手续仅一个“申请”
根据政策规定，参保人员跨统筹地区流动就业，由原参保地社保经办机构开具参保缴费凭证，在新就业地参保，只需用人单位或本人提出转续关系的书面申请，其他的审核、确认、跨地区转续等程序，都由转入地和转出地社保经办机构之间沟通协调办理。为此，我市在各级社会保险经办机构设立专门经办窗口，不断优化办理程序，为跨省、跨市流动就业人员提供快速便捷的业务办理通道，实现了流动人员基本养老保险关系顺畅转移接续。
转移时限再缩短
在跨省、跨市流动就业人员养老保险关系转移接续业务办理中，按照“3个15天”的要求，在严格执行政策规定的情况下，进一步优化流程、压缩时限，力求准确、快速为流动就业参保人员转移接续好养老保险关系。此外，我市还向社会公布了各级社保经办机构联系方式，方便参保人员咨询办理情况。
军地转接无障碍
按照有关文件要求，认真做好退役军人、未就业随军配偶基本养老保险关系转移接续工作，由专人负责，公布咨询电话，公开经办流程，印制统一表册，及时向原参保单位提供转移基本信息，确保上述人员养老保险关系的及时转移接续，实现了军地之间养老保险关系的无障碍转接。
异地领取更方便
异地居住退休人员待遇领取更加方便。我市各级企业养老保险经办机构开通了由人社部开发的全国统一网上协助认证系统，通过专用系统网络对我市异地居住企业退休人员开展养老保险待遇领取资格认证，使得许多莱芜异地生活退休人员或者外市住莱芜的退休人员都能高效快捷的领取到属于自己的养老金，而不用再像以前，必须回身份所属地社保局领取。甚至于，对那些长期生活在外地的退休人员，只需申请异地领取，并提供相应的银行账号，每个月就可正常领取养老金，还没有任何手续费。
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退休人员，衡阳新办退休人员领养老金存折更方便
4月27日讯：记者昨日从市人社局社会养老保险处获悉，从今年5月份起，该处将推出一项惠民新举措与市邮政储蓄银行商定：每月1日至6日，由该行指派专人在市人社局北院二楼办事大厅设立专柜，集中为新办退休人员办理养老金存折(卡)开户事宜；其它时间段申报退休的新办退休人员，可持有效身份证件到邮政储蓄银行指定网点(附后)自行开设养老金存折(卡)。这意味着，届时，凡参加市本级企业职工养老保险的新办退休人员退休后，不用再到邮政储蓄银行排队领取养老金存折了。
据悉，根据经办要求，新办退休人员在办理养老金存折(卡)开户业务后，凡属单位统一办理退休的，可将养老金存折(卡)复印件或开卡信息的复印件(与身份证复印在同一张A4纸上)及一寸照片交给单位劳资人员；凡属市社保处档案室办理退休的，则将资料交市人社局北院三楼档案室登记。这样新办退休人员办完退休手续后可“少跑一趟路”，且不用再去邮政储蓄银行排队领取退休养老金存折了。此举既方便了群众，又确保了养老金发放、领取更安全，特别是长期居住在外地的新办退休人员，可减少许多不便。
此外，因在邮政储蓄银行其他网点开设养老金存折(卡)，不便享受免收小额账户管理费和年费的优惠政策，需要一些特定程序。为此，市社保处本着为民服务的宗旨，主动与养老金发放银行对接、协商，除了每月派专人设专柜在办事大厅办理开户外，邮政储蓄银行还在各城区主要交通要道口选择网点作为养老金存折开户办理网点，新办退休人员在指定网点办理，即可享受这一优惠政策。
市社保处相关负责人建议，新办退休人员最好办理存折，以便更直观地查看本人养老金发放明细情况。他同时透露，今后，市社保处将根据工作发展和实际情况，为企业离退休人员推出更多更好的便民服务举措。
保险知识，专家称：养老保险制度确应调整
劳动保障部近日传出的关于养老金个人账户即将调整的消息，一石激起千层浪。论争的焦点在于把个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%之后，到底会不会影响养老金的支付标准。专家们普遍认为，中国目前实行的养老保险制度确实应该作出调整。
中国社科院社会政策研究中心研究员唐钧表示，这次调整主要基于要做实个人账户，“个人账户规模小一点，财政负担就会轻一点。对于个人来说，影响不会很大。”他说。
唐钧认为，影响到养老金标准的关键因素并不在于个人账户规模的大小，而是将来发放的时候政府会采用什么计发办法。比如，现在个人账户是按人均寿命70岁也就是说退休后10年来计算的个人账户的总金额除以120个月，但如果是按人均寿命80岁计算，那就是个人账户的总金额除以240个月，钱当然就会减少。
唐钧还表示，大家认为个人账户由11%变成8%是个人权益受到影响，但当前并没有政策表明，每个人对于自己的个人账户是拥有产权的，“这3%是在社会统筹，还是在个人账户，对于个人来讲，并没有什么实质的意义。”
但安徽财政大学劳动社会保障系主任王洪春说，根据目前养老金的计发办法，如缩减个人账户的规模，领取养老金的标准肯定会降低。
业内把参加养老保险的人群分为三种：一是“老人”，指养老制度改革之前已经退休的职工，他们按原定标准支付；二是“中人”，指改革之前已经参加工作，但还没有退休的职工，他们的养老金分为基础养老金、个人账户、过渡性养老金、补助性养老金；三是“新人”，指改革之后参加工作的职工，他们的养老金按基础养老金加个人账户来核发。
“很明显，如果社会统筹不增加，个人账户减少，那总数肯定是会降低的。”王洪春说。但他同时也表示，这种改革是迟早要进行的，原来的制度设计在可持续性上非常欠缺。
养老保险制度，新加坡与智利养老保险制度比较
近年来，新加坡和智利养老保险制度带动养老和经济双重发展的巨大成功引起诸多学者的关注，不少发展中国家甚至一些发达国家也纷纷效仿，掀起一股养老保险模式探索的热潮。我国的养老保险改革正处在十字路口，同样也需要借鉴其成功经验，因而本文拟将这两国的养老保险制度作一番比较，希望能由此得到一些启示。
一、新加坡的养老保险制度
新加坡养老保险制度的核心支柱是中央公积金制度(简称CPF)，它利用一种独具特色的“储蓄基金制”即准保险方式构成新加坡的养老保险模式。
1.养老保险制度的历史演变。这一制度最初只是一个强制性的长期储蓄养老计划，它不包括临时工及独立劳动者，其目的是保障公积金会员退休或因伤残丧失工作能力后的基本生活。
随着社会经济的发展，这种纯粹的帐户积累方式覆盖面窄、保障程度低的弊端日益显露，新加坡又在原有储蓄帐户制的基础上，推行了一系列的公积金计划，增加了基金的投资机会，使其发展成为一个较完整的养老保障体系。
2.养老保险制度的基本内容。新加坡的中央公积金制度包括养老保障计划、医疗保健计划、购房产业计划和投资教育计划等四个方面的内容，而养老保障计划则是其中最主要的组成部分.它由一系列围绕保障会员及家属生活这一中心的若干子计划组成，其中:(1)最低存款计划是一种基本保障，它作为公积金制度初期建立的储蓄计划的补充，旨在加强保障会员的养老金存款，以应付退休后的持久生活。(2)公积金补充计划。它限于新加坡公民和永久居民，其目的是协助养老金不足的会员填补退休帐户上的存款。(3)家庭保障计划是为会员及其家属在会员终生残废或死亡时能继续保有住屋或提供赔偿而设立的一项养老保障措施。购房产业计划也含有养老保障的成份，它包括公共住屋计划和住宅产业计划，该计划的目标是使公积金会员能用公积金存款购买建屋发展局的房屋或私人产业作为住宅，保障会员“老有所居”和以不动产抵押贷款及出售产业补充养老金。此外，新加坡政府还进行着一个公共辅助养老金计划，其对象是贫困的老年人，提供的养老金数额很小，约为社会平均收入的12%。
3、养老保险制度的运作与管理。新加坡雇员和雇主缴纳公积金的付款率依雇员的年龄而定。年龄在55岁以下的雇员，公积金的缴纳率为雇员工资的40%，其中雇员承担其工资的18%，雇主缴纳剩下的22%。对55岁至59岁的雇员，其缴纳率为25%，60至64岁的为巧%，65岁以上的均为10%。只要雇员年龄大于55岁，公积金的缴纳率都由雇主和雇员平均分摊。而且随着社会经济发展和变化，公积金的征缴率也相应调整。每个公积金会员在中央公积金局都有三个帐户，其中特别帐户是专门用来存取养老金和紧急财务支出的，它约占雇员薪金的403.5%。该帐户的存款只有在雇员年满55岁退休或永久丧失工作能力时才能一次性提取，提取.养老金数额为雇员和雇主所交的全部保险费及利息总和，从而养老保障的金额与个人的收入水平直接相联。从1987年起，新加坡政府开始要求职工在55岁时必须在其帐户上保持一笔最低限额的存款，1991年所规定的这个最低储蓄额为3270。新元，·用来购买职工的最低终生年金。新加坡养老保障体系的全权管理机构是中央节约基金会，它由劳工部管辖，内设董事会。其主要任务是照管会员的养老基金和保存档案材料，并负责支付养老金及将积累起来的存款按政府的指示投资。该基金会的管理高度电脑化而且发展宇一个有效的执法系统，能及时追查有关基金款项，政府也对会员的养老金存款免税并保证存款的支付。
新加坡的养老保险制度有效地控制和引导了居民消费，增加了私人储蓄，对经济增长做出了巨大的贡献。养老金储蓄在公积金存款中比例重大，而CPF储蓄从60年代占GNP的1.5%到70年代增加为5%，1982年又达到顶峰，占GNP的n%。4私人储蓄的增长带动了国民储蓄的增加，充分发挥了资金的潜力，使新加坡一跃成为世界上最节俭的国家。而且，养老金的存款大部分用于投资政府债券和公共事业，既帮助新加坡发展了国民经济，又形成了资金的良性循环。此外，在养老保障计划下建立的个人帐户排除了政府负担，节省了大量财政支出，养老金存款的投资又使政府手中掌握了大量的资金，不仅有利于国家的财政盈余和宏观调控，更使新加坡在经济高速发展的同时避免了高通货膨胀率。在养老保障方面，这一制度也有利于避免老龄化问题的困扰，出于该计划的强制储蓄性，远期消费养老金解决了未来老年生活的收入均等问题，而专人专帐的储蓄形式使年轻的不必担心负担年老的，因而也无需过虑老龄化社会的到来，有利于形成一个稳定的社会。
二、智利的私营养老保险体系
早在1924年，智利就建立了拉美国家第一个传统的养老保险制度，其最大特点是由政府管理社会保障基金并通过征收社会保险税来建立专门帐户。70年代以来，智利人口老龄化的明显趋势和持续的高通货膨胀率使旧制度难以维系，智利正是在此背景下进行了1980年的重大改革:在养老保险领域建立起全新的以个人退休帐户为基础，以私营经营管理为特征的运行模式，创造了单一资金来源和私人管理的养老保险制度。
新的养老保险制度改变了公共部门和私人部门、蓝领工人和百领工人养老保险制度的性质。首先，1980年改革通过立法取消了雇主供款，同时将原来的普通基金转换为个人基金，资金来源的单一化和个人退休帐户的建立，使得智利的养老保险成为强制性个人保险制度。其次，智利社会保障法的规定彻底改革了养老保险制度的管理体制。基于国家只应起辅助作用的原则，并考虑到发展地方资本市场和改善社会保障基金的需要，新立法认为社会保障的管理应由私人部门来进行，即由养老基金管理公司负责管理13个私人退休金基金。公司必须定期向基金成员通报经营情况和帐目，为保证偿付能力，养老基金也依法同经营公司分离。
从各方责权来看，在新制度下，政府在弥补旧制度下的赤字后仅对新制度的最低养老金保障线以下部分负补贴责任。企业的供款也从1981年至1986年逐步取消，个人成为唯一的供款主体，供款率由从前工资的19.94%下降到10%，养老金则取决于个人储蓄帐户的积累加上从旧制度中转入个人帐户的部分。
实践证明，智利新的养老保险制度已经为智利的社会经济发展作出了重要贡献。第一由于有13个私人基金参与竞争，基金的管理和经营相当成功。虽然制度设计之初基金的投资收益率预期为5%，但根据摩根集团的估计，在1981年到1991年的10年中，该制度基金的实际41收益率为年平均15%，是国家管理制度下投资收益率的5倍。第二，与巨额储蓄和储蓄率提高相应的是，智利新的养老保险制度创造了一个良好的地方资本市场。巨额的基金在相当程度上满足了国内资本的需求，同时，基金绝大多数用于投资私人部门，刺激了经济的增长。第三，智利国内资本市场对外资的吸引力增强。持续的高储蓄和稳定的国内金融市场使智利成为拉美唯一的不仅拥有增值的通货而且经济也是增长最快的国家，国内资本市场的雄厚力量也吸引了美国和其他欧洲投资者。此外，这一制度减轻了企业的负担，提高了企业的竟争能力，加上其他开放政策的配合，智利的经济正在从封闭型走向开放型，其出口已由70年代初的GDP的20%增至90年代初的35%。
三、两国的养老保险制度比较
新加坡的公积金养老保障计划和智利的1980年改革都取得了举世瞩目的成就，但这两种养老保险模式是适应不同的国家和国情而产生的，因而除了一些基本做法相同之外，也有各自不同的创新与突破。其相同之处在于:
首先，两国的养老保险制度都是一种强制性个人退休储蓄计划，均以个人资本帐户为基础。在此基础上，养老金的多少取决于职工就业期间交纳的养老基金额和基金投资收入。
其次，两国的养老保险模式都基本上不具备重新再分配的功能。由于个人帐户的原因，智利和新加坡的养老保险制度排除了被保险人之间的横向资金流动及年轻人与老年人之间的养老金代际转移间题，每个受保障的公民只享受自己帐户上积累起来的养老金;另一方面，政府的负担很小甚至没有，仅仅起到组织者或守夜人的作用，这种转移支付手段也阻碍了养老基金的纵向再分配。
再次，两国的养老保险制度都在提高养老保障水平的基础上，促进了经济的迅速发展。这一经验我国尤其应该借鉴。新加坡的公积金存款使私人储蓄率大幅度提高，充足的资金来源不仅有利于社会的稳定，更使新加坡发展了经济。智利1980年改革的目标也不局限于为老年人提供收入保障，在它的设计之初不仅考虑了养老问题，而且充分考虑到养老制度对地区经济发展和金融市场的影响。
两国养老保险制度的不同之处在于:第一，两国养老保险基金的组织者和投资目的不同。新加坡的公积金养老计划建立在国家节约基金原则基础上，基金的投资也依据政府的指示用于购买政府债券和支持基本建设，旨在帮助国家从宏观上调控经济;智利的养老保险制度则完全由授权的一些养老金私营公司即养老基金管理公司经营，整个体制进行的是私有化改革，经营养老基金的公司强调多样化的投资和获利能力，从而带动了地区经济的繁荣。
第二，养老基金操作的透明度和公开程度不同。新加坡除了一个公共辅助养老金计划外，支撑全国养老保险体系的只有中央节约基金会，除自谋职业者外的所有职工都必须参加，基金操作缺乏透明度和公开性，更无竞争压力可言;智利则有13家私人基金参予‘竟争，基金的管理和经营效率很高，法律也严格限制“一人一帐”和“一公司一种基金”，保证了基金的简便易行和透明度。
第三，与投资方向和基金操作相联系的是，两国养老金的回报率不同。新加坡公积金的缴纳率高达雇员工资的40%，而基金存款利率自1955年以来一直只有2%左右。到80年代，政府开始允许将公积金的一部分投资于国外资本市场。据世界银行估计，整个80年代的投资回报率约为3%。智利的新制度要求所有雇员交纳收入的10%作为养老基金，资产的实际回报率在1980至1990年期间平均达13%。此外，两国养老基金的管理效率和运作成本也不同。新加坡公积金养老计划的优势之一是其高管理效率和较低的操作成本，1990年总操作成本(包括货币贬值准备金)只占年交纳基金额的。，53%;智利赋予基金会成员在养老基金管理公司之间转移帐户的个人选择权，也就相应提高了广告和销售成本，由基金会成员支付的运作成本，在减去养老和伤残险的最低金额后，平均达年养老基金额的15.4%。根据两国养老基金的收益率和成本率来看，新加坡模式的运作成本低收益也低，智利模式的收益高而成本也高，但总的来说智利的私营养老保险制度显得更有活力更为有效。
新加坡和智利养老保险制度的成功为世界上许多有减轻社会保障制度的压力以及刺激地方经济发展需要的国家树立了榜样，对中国也有一定的启示。首先丫在我们设计养老保险制度之时，应特别重视其功能的研究，养者和资本形成、经济增长都应受到重视。经济的发展是养老的保证，因而新建立的养老保险制度体系不仅要强调其养老功能，坡和智利都把养老保障和经济的共同发展视为不可分割的整体，在，调其经济功能。新加养老基金的同时也刺激了国民储蓄率的上升，促进了消费增长，带动了经济的萦荣。两国的经验说明，养老和社会、经济的协调发展是有可能的.如果我国在养老保险制度改革方面确立多元化目标，并利用新的养老体制来推动资本的形成，带动经济的增长，在此基础上解决养老问题，那么无疑也会取得同样的成功。
其次，应该看到，针对我国的国情和已有的传统养老保险制度，我们不可能照搬智利的私有化经营和新加坡的储蓄式准保险制。彻底的私有化难以为人们所接受，单一的积累也不适合我国众多的人口和老龄化速度加快的趋势。确立自我保障自食其力的原则是必要的，然而社会养老保险墓金是一个巨额的数量，对于它政府不能也不应放弃作为的权利和义务.国家有必要承担一部分社会养老保险的责任，而不能只扮演“组织者”的角色.
此外，养老间题单靠社会保险制度难以解决，必须鼓励企业和私人养老计划，有效组合社会养老、企业养老和家庭养老制度。新加坡和智利两国的模式说明，私人养老制度较之社会养老保险制度效率更高;另一方面，仅靠私人养老或社会养老保津都难以实现公平和效率的兼顾，也难以圆满解决养老何题。因而我国的养老保险制度只能是多层次的，由社会基本保险、企业补充和职工个人投保商业保险相结合的多支柱体系。在社会养老保险制度中坚持公平优先、兼顾效率，而在其他养老保险制度如企业补充养老计划、商业养老保险制度中则强调效率优先。这样，作为一个整体的养老保险制度就能充分地体现出公平和效率的并重，防止重蹈西方国家“高福利高赤字”的粗辙，成为一种崭新的中国模式。
退休人员，吉林市退休人员领取养老金资格认证工作开始
记者王丹记者日前从市社会保险事业管理局获悉，今年我市退休人员领取养老金资格认证工作已从本月初全面展开，此项工作将持续到9月底。据介绍，今年认证工作重点是本地居住70岁以上、异地居住半年以上的退休人员，争取认证率达到100%。认证工作以街道为单位，本地居住退休人员携带本人身份证或户口本到所居住社区认证。对行动不便、体弱多病的退休人员，社区工作人员将主动上门认证。在今年认证中微机下载数据没有的退休人员，各社区将填写《退休人员社区管理登记表》，做好纳入社区管理退休人员录入工作。对异地居住退休人员发函不回，发函退回、地址不详的人员，将进行登记。同时，今年我市还将把新退休人员纳入社区管理。各街道、社区对新增退休人员开具《企业退休人员居住地调查表》，填写《退休人员社区管理登记表》，及时录入微机，纳入社区管理。对外地退休人员居住在我市的，我市居住地社区将协助其进行认证。本地退休人员到外地居住的，需到市社保局社区处取表，按相关规定进行认证。据市社保局相关部门负责人介绍，为保证社保基金的规范管理，保护广大参保人员的利益，防范冒领等行为的发生，对异地居住退休人员中两年养老金资格未认证人员，今年市社保局将分期、分批停发其养老金，待认证后予以补发。市社保局希望广大退休人员配合各街道社区开展认证工作，以保证养老金的及时领取。
劳动关系，莱芜市住房公积金提取办理过程介绍
莱芜市住房公积金提取办理过程
一、提取条件
（一）购买、建造、翻建、大修具有所有权自住住房的；
（二）离休、退休的；
（三）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；
（四）调离本市或户口迁出莱芜行政区域及出境定居的；
（五）死亡或者被宣告死亡的；
（六）偿还购房贷款本息的；
（七）家庭收入较低，支付房租困难的；
（八）享受居民最低生活保障的；收入较低的困难家庭，须支付子女大中专学杂费的；
（九）因单位解散、破产或辞职、被辞退等原因与单位终止劳动关系，失业后生活困难的;本人、配偶及其直系亲属因重大疾病或遇到其它突发事件，造成家庭生活严重困难的；
（十）进城或进各类园区务工的农村居民须支付房租的，及合同到期未能重新签订新合同的。
二、提取额度
（一）职工家庭享受最低生活保障或失业的，可提取本人及配偶、子女、父母账户内的存储余额；如个人账户已封存并符合销户条件的，可提取全部存储余额；
（二）除销户提取外，其它提取情况均以百元为单位。
三、证明及材料
职工申请提取住房公积金，应提供本人身份证原件及复印件、《莱芜市住房公积金支取申请表》，并应根据不同情况分别提供以下证明材料：
（一）购买具有产权的自住住房的，应出具《商品房销售合同》、购房发票或预交款收据，也可出具已办妥的房屋产权证；购买二手房的提供《房屋买卖契约》及契税完税凭证；也可出具过户后的房屋产权证；
（二）自建、翻建、大修具有产权的自住住房的，应出具建设行政主管部门或房管部门批准的规划、施工文件，房屋产权人与施工单位签订的建筑工程施工合同，工程预算或决算及原房屋产权证；房屋所在地在农村的，应提供村级以上批准建房证明、宅基地证明和工程预（决）算报告；
（三）离退休的职工，应出具劳动、人事部门审批的离退休手续或者离退休证；
（四）完全丧失劳动能力，并且与所在单位终止劳动关系的职工，应出具县级以上医院证明，证明其完全丧失劳动能力，同时出具单位终止其劳动关系的证明；
（五）调离本市职工，出具调令、解除劳动关系证明、新单位用工合同等有效证明文件；户口迁出莱芜或出境定居的职工，出具户籍管理部门出具的户口注销证明或出境定居证明；
（六）职工死亡或者被宣告死亡的，应出具当地公安部门、司法部门提供的死亡证明，合法继承人或受遗赠人的身份证、继承证明；对继承或遗赠有争议的还应提供法院的判决书、裁定书或调解书等法律文件；
（七）偿还住房贷款的职工，应出具《莱芜市住房公积金贷款合同》或商业性住房借款合同及截止提取日前的贷款余额证明；
（八）用于支付房租的，需提供《公有住房租赁证》、房屋租赁登记备案证明、房屋租赁协议、单位出具的家庭工资收入证明；
（九）享受居民最低生活保障的，应提供劳动、民政部门的有关证明材料；失业人员提供失业证；重大疾病或遇到其它突发事件应提供医疗部门或其他部门的有效证明。
四、提取办理程序
（一）职工申请提取住房公积金，应填写《莱芜市住房公积金支取申请表》，经单位审核、盖章，本人签字后，由单位经办人员或职工本人持相关提取证明材料，向市住房中心申请办理提取手续。职工同时提取配偶住房公积金的，应同时提供其配偶填写的《莱芜市住房公积金支取申请表》。
职工符合提取条件，单位不为职工出具提取手续的，职工可凭规定的有效证明材料，直接向市住房中心申请提取住房公积金。
（二）市住房中心应当在申请人资料齐全的前提下，3日内做出准予或者不准予提取的决定，并送达受委托银行。
我国农村养老保险制度
我国农村养老保险制度是针对广大农村制定的社会养老保险制度，通过试点不断的进行推行。在我国，由于受到经济发展水平的限制，农村养老保险制度起步较晚，覆盖面小，保障水平低，长期以来 一直没能形成一个完整的体系。因此还需要尽快完善农村养老保险制度。
农村养老保险制度
农村社会养老保险制度包括养老保险金的收取、基金投资、保险金的计发等环节。中国的农村社会养老保险制度迟迟没有建立，除了政治、经济、社会条件制约和理论准备不足，缺乏明确可行的方案外，关键是农村面临着制约养老基金投资、保险金计发的“瓶颈”——养老供给短缺。现行的模式都是以农民自收自支为主，但是农民收入普遍偏低，难以满足保费必须定期交纳的基本要求。传统经济学认为，社会保障是国家收入再分配的主要方式，政府激励在农村社会保障中的作用是重要的，国家应该成为农民养老供给的主体。目前，只要对现行的农村发展政策进行微调，政府就既能负担起建立农村社会养老保险的财政重任，又能增加农民收入、启动农村市场、实现经济良性循环。
我国农村养老保险制度存在的问题
1、农保基金筹集渠道狭窄，制度规定的筹资模式难以完全落实。该制度下农保基金筹资“以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持”。国家的政策扶持是“对乡镇企业支付的养老保险资金予以税前列支”，集体补助也主要是来自于乡镇企业的资金。我国目前的实际情况是拥有较多乡镇企业的地区的农民比只有很少甚至没有乡镇企业的地区的农民要富裕，在这种情况下，欠发达地区的农民无力缴纳保险费的同时也只能得到很少甚至得不到集体补助和国家财政支持，而富裕地区的农民自身有能力缴纳保费的同时又能得到集体补助和国家财政支持。显然，这种筹资模式使得未来农村养老面临困难的欠发达地区和没有能力投保的贫困农民，有着较强的养老需求却不能享受到这项利国利民的好政策，从而造成了“保富不保贫”的不公平现象。
2、基金增值方式单一。按照现行制度设计，农保基金只能存入银行和购买国债。实际上，限于人才和资金因素，县级农保经办机构的选择只有一个，那就是存银行，运营层次低，加之银行利率下调等导致基金保值增值困难，农保基金升值空间有限，收益对基金运营支撑能力较弱。同时把农保资金存入银行，需要面对两大潜在的风险：一是银行本身存在的风险。二是银行资金运作衍生的问题。
3、提取管理费服务费不合理，使得有限的养老基金更为捉襟见肘。根据1992年民政部制度规定：“农村社会养老事业管理机构可从收取的养老保险费中提取管理服务费，管理服务费按当年收取保险费总额的3％提取”。当前的农保基金来源主要靠农民个人缴纳，集体、国家投入很少，增值空间有限，从中还要负担经办机构经费，势必造成基金的资金紧张，将来给付面临压力。
4、养老保险金给付水平过低，功能发挥水平有限。按照规定，农民缴纳保险费时，可以根据自己的实际情况按月缴纳2元、4元、6元……20元等十个档次缴费，也可一次性趸缴，由于缴费水平编低，难以起到保障基本生活的作用。从芜湖市2006年末，县、区领取养老金资料反映：领取养老金人数505人,月领取金额最低为0.7元，人均月领取养老金金额为33.26元，参保人员到期领取的养老金也就相当于本人当年存款和利息。而目前芜湖市各县、区农村月最低生活保障标准为80元—156元，在目前的生活水平下，参保人员领取的养老金，发挥的作用较低，保障水平有限，起不到养老保险功能。
农村养老保险制度的未来发展
农村社会养老保险制度是国家的一项长期社会政策和政府实施的农民养老计划，既不是商业保险，也不是农民负担，属于基本养老保险范畴。要加大财政投入，让广大的农民享受到改革开放的成果，改变“个人缴纳为主、集体缴纳为辅、国家给与政策扶持”筹资模式，取消从养老保险缴费中计提管理费。国家应该给与农村社会养老保险一定的财政投入，由国家和个人共同负担。实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险，国家投入一部分纳入到社会统筹基金，农民个人缴费和部分国家投入全部划入个人账户，国家投入要偏重于经济欠发达地区。同时鼓励建立由集体补助的补充养老保险和个人储蓄式的商业养老保险。
此外，还需要提高农民的养老保障意识，让农民真正意识到社会保险是养老的可靠的保障，从而自觉、积极参保。
养老保险制度，我国养老保险制度改革 将迎来新发展
近日召开的国务院常务会议决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。中国的基本养老保险制度改革迈出重要一步。
其实，在此制度改革之前，已经有十多个省份建立了统一的城乡居民基本养老保险制度。这一次的改革，进一步在全国范围内实现了基本养老保险的城乡无差别，其意义非同寻常。
有人将此举视为中央政府送出的一份民心“大礼包”。谓为“礼包”，意味着改革的背后一定有财政的支持。在基本养老方面破除城乡二元的局面，需要政府拿出真金白银。
当然，这一改革的含义，绝不只是拿钱这么简单。这样的改革，自上而下，有顶层设计意味，从中央的角度进行全盘考虑，是对全国所有居民的基本养老需求进行“兜底”设计。
“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”，这是中国古人对理想社会的憧憬，也是现代文明社会的起码追求。此前相继建立的新农保和城居保制度，谋求的正是在基本养老方面对全体人民全覆盖。这两个制度与城镇职工养老保险制度、公务员养老保险制度、事业单位养老保险制度等，共同构成了当下的养老保险制度体系。
不过，在基本养老方面，新农保和城居保制度分别运行，既存在着事实上的一些不公平，也造成了成本方面的浪费。城乡二元结构反映在各个领域，自然也体现在养老保险方面。而要解决这些问题，就需要将城乡两种基本养老保险制度并轨运行。这就涉及一些技术问题，比如实现信息的整合，也涉及财政问题--如前文所说，政府得拿出真金白银来支持民生工程。
中央政府此次下决心进行并轨，而非停留于口头上，表明对这一社会福利制度改革的高度重视，也是对改革效应抱有期许。在中国迅速步入老龄化社会的背景下，基本养老保险制度城乡并轨，将有助于应对老龄化社会的挑战。全体人民能够公平地享有基本养老保障，无疑将是值得铭记的一页。
当然也得承认，在养老保险制度的并轨改革上，新农保和城居保制度的并轨相对容易，阻力较校更艰巨的改革任务，则体现为城镇职工养老保险制度和公务员、事业单位养老保险制度的相融与并轨，且这项改革任务同样很迫切。缘由简单，现行养老保险制度的内在缺陷无法在既有体制框架内得到修补，越来越难以维持。
当下的养老保险制度体系确实是多轨运行。当基本养老保险制度破除城乡二元局面之后，民众对另一重意义上的并轨应会有更多的期待。在这个重要的社保制度议题上原本并没有多少异议，整个社会都相信养老保险制度最终要并轨。问题只在于，阻力太大，历史因素太多，改革难以前行。
这一重养老保险制度并轨的核心，是在于企业养老保险制度的完善，要与其他群体的养老保险制度的破局结合在一起，最终实现相融。目前的一个共识，是通过增量改革，加快不同群体之间养老保险制度的并轨，以解决现行养老保险体制的碎片化问题。
实现社会公平是任何一个现代文明社会都追求的目标。城乡之间要在基本养老保险方面实现公平，不同社会群体之间也要去除不合理的制度差距。
正因此，养老保险并轨的含义，不只是在基本养老保险制度的改革上。城镇职工养老保险制度和公务员、事业单位养老保险制度的相融与并轨，是一场关乎数千万人利益的改革，对此，社会公众怀有深切期许。
养老保险制度改革，迁安市社保局：将进一步完善养老保险制度
迁安市社保局扎实推进职工基本养老保险制度改革，进一步完善了职工养老保险制度，完成了今年职工养老保险制度改革任务。
今年，迁安市社会保险有两大改革任务，一是机关事业单位养老保险制度改革，改革的目的是建立起机关事业职工与城镇企业职工相同的基本养老保险制度，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。迁安市社保局全力做好机关事业单位参保登记入库、缴费基数和缴费比例调整工作，加强与上级主管部门请示联系，与编制、财政部门协调沟通，妥善解决实际问题。
8月份，全市正式启用新程序办理机关事业养老保险业务，实现了养老保险费征缴和待遇支付网上经办，为各参保单位提供了更精准、便捷的服务，确保了全市机关事业单位养老保险制度改革平稳推进。
二是企业养老保险省级统筹制度改革，改革的目的是提升企业职工基本养老保险基金保障能力，确保离退休人员养老金按时足额发放。迁安市政府成立了企业职工基本养老保险省级统筹制度改革领导小组，制定改革推进计划，建立风险预警机制和应对预案，积极调整预算安排，切实保障改革的资金需求，迁安市财政在历年足额累计上解基金13.58亿元的基础上，已将累计基金结余13.5亿元全部上划，保证了新老制度平稳衔接。
在这两项制度是时候，迁安市将有更多职工被养老保险覆盖，受到养老保险保障，对当地人民而言有着重要意义，对促进当地民生民情也有着重要作用。
基本养老保险制度即将整合
养老一直是人们关注的重点，老龄化问题也越来越严峻了。基本养老保险制度是国家统一政策规定，强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度。人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基指出，城乡居民基本养老保险制度的整合，在制度上体现了城乡居民的公平性，要打破城乡制度的二元差异。
我国的基本养老保险制度就是通常所说的社会统筹与个人帐户相结合。该制度在养老保险基金的筹集上采用国家、企业和个人共同负担的形式，社会统筹部分由国家和企业共同筹集，个人帐户部分则由企业和个人按一定比例共同缴纳。基本养老保险是由国家强制实施的，其目的是保障离退休人员的基本生活需要。
有人问，在去年年底的时候人社部对三大保险的接续转换，向社会公开征求意见。现在征求意见的结果怎么样？养老保险的接续转换什么时候能够正式开始？三大医保主管单位合并的方向确定以后，关于城镇居民医疗保险和新农合合并至人社部的建议和言论很多，对此人社部做了哪些准备和工作？
社会保险基金特别是养老保险基金保值增值一直受到各方面关注，有关专家也提出了相应意见和建议。
就养老金入市问题，人力资源社会保障部近几年开展了调研和论证，以进一步研究制定社会保险基金投资运营和保值增值办法。他认为，养老保险基金的保值增值有多种渠道，并非只有入市，还有其他更多的能够获得稳定收益的投资渠道。
资本市场只是养老金投资的一个方面，对于养老金的保值增值，我们一直强调安全第一，资金的安全是第一位的。通过投资既要规避相应风险，又要实现保值增值，这是最终的目标。
目前中国的养老保险制度主要是三个大的方面，针对不同的群体，一是城镇的职工基本养老保险制度。二是新型农村社会养老保险制度，三是城镇居民的社会养老保险制度。
后两项在去年实现了制度上全面覆盖，这样就出现了这些制度之间怎么样衔接好这个问题，主要是要保障劳动者在不同的制度之间转移养老保险，使他们的权益能够得到保障。为了解决这个问题，人社部专门研究制定了参保人员在这三个制度之间转移的制度衔接办法，已经征求社会意见。正在根据征求到的意见修改和完善这个办法，尽快发布实施。
人社部按照十八大提出的要求，正在推进城乡居民基本养老保险制度的整合，现在一些地方已经把这两项制度合并实施，在制度上体现了城乡居民的公平性，要打破城乡制度的二元差异。这是一个方向，还要积极地推进这两项制度的整合工作。
新一届国务院机构改革和职能转变的方案已经全国人大常委会审议通过，国务院有关部门正在按照这个方案的规定和要求来落实，城镇职工基本医保、城镇居民基本医保和新型农村合作医疗在这个方案中明确提出要整合到一个部门来管理。人社部将在这个整合职能明确之后，按照国务院的要求做好相应的工作。现在有关方面正在研究论证和协调，提出具体的整合的方案。
此外，关于经济发展和城镇化过程中，被征地农民的社会保障问题，尹成基表示，要从制度上保证被征地农民的社会保障能够持续稳定。
