劳动与社会保障是国家和社会为了保障国民的基本生活需要，提高生活水平而建立的一种保障制度。商务印书馆20日在北京举办“劳动与社会保障法”出版座谈会，该套丛书旨在介绍欧美、日本等发达国家在劳动法、社会保障法领域的最新理论和实践成果，为中国完善劳动与社会保障领域法律提供借鉴。
劳动与社会保障主体是国家和社会，对象原理上是全体国民，但基于国力的限制，目前只实施了一部分。占绝大部分人口的农民的社会保障制度,还有待于完善。
社会保障：社会保障学科是培养社会保障及相关领域高级专业人才的新兴学科，也是日益重要的新兴学术领域。一般来说，本学科开设的主要专业课程有：社会保障学、社会政策、社会保险、社会保障基金、救济与福利、劳动与社会保障法、员工福利与企业年金、中国社会保障政策分析，以及养老保险、医疗保险等。
培训就业司是劳动和社会保障部主管城乡就业与职业培训工作的职能部门。其主要职责是：
拟定城市就业和职业技能培训的规划和基本政策，拟定劳动力市场发展规划和管理规则并监督实施；
拟定企业下岗职工分流安置、基本生活保障和再就业的规划和政策，组织实施再就业工程；
拟定全国就业经费的管理规则和中央级扶持生产资金的使用办法并组织实施；
拟定就业服务事业发展规划和促进劳动就业服务企业发展的政策，拟定再就业服务中心和职业介绍机构管理规则并组织实施；拟定全国和区域性劳动力流动、农村剩余劳动力开发就业、农村劳动力跨地区有序流动的政策和措施，拟定农民进城务工的管理政策；
按分工拟定境外人员入境就业和中国公民出境就业管理政策；
拟定有关机构经办向外国企业驻华代表机构选派中方雇员业务的管理办法和外国在华机构从事劳动力招聘中介、咨询、培训业务的资格管理办法；
组织拟定职业分类、职业技能国家标准，组织制定和颁布相关的行业标准；
建立职业资格证书制度，拟定职业技能鉴定的政策；
拟定劳动预备制度实施办法；
拟定职业技能人才培养、表彰、奖励和职业技能竞赛的规则、政策和措施；
拟定全国技工学校以及就业训练中心、社会力量举办职业培训机构的发展规划和管理规则，指导技工学校和职业培训机构的师资队伍建设，拟定技工学校和职业技能培训的教材建设规划和评估认定制度；
拟定企业在职职工技能培训和失业人员、企业下岗职工再就业培训的规划及政策。
全国人大法律工作委员会、国务院法制办公室、最高人民法院、人力资源与社会保障部以及北京大学、中国人民大学、北京理工大学等机构的专家学者与会。
社会保障法与劳动法有密不可分的关系，是从劳动法中分离出来的子部门。劳动法与社会保障法律制度的建设关系到全体公民的生存利益，也是一个国家法治文明和政治文明程度的体现。20世纪以来，特别是福利国家的出现，使社会保障法在各国得到迅速建立和完善。在当代社会，劳动法与社会保障法律制度已成为各国普遍建立的一种社会稳定机制。
与会专家认为，相对发达国家而言，中国在劳动与社会保障领域立法方面还有完善空间，该套丛书介绍了全球在劳动与社会保障法立法方面的先进经验和制度架构，传输了法治发达国家的文明成果，对中国相关法律的建设与完善具有借鉴意义。
国务院法制办副主任甘藏春在会上说，社会保障问题在建设法治国家进程中具有指标性意义，丛书的出版不仅对中国完善劳动与社会保障法律有意义，对推进形成新的法治思想也有积极作用。
相关知识
社会保障，社会保障准入与提出审查不严 造成社会保障资源浪费
社会保障是国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。目前全国社会保障机制已经基于完善，但在社会保障准入和退出审查方面还存在“漏洞”。
以苏州地区为例，虽然多年来社会保障制度已经相对完善，但是“搭便车”、“蹭福利”的现象时有发生，一些外地人员以“高龄就业”、“带病参保”等方法，加入苏州社会保障体系，从而获得养老保险、基本医疗保险等社会保险，导致每年都会不同程度地浪费苏州有限的社会保障资源。
因此政协委员王俊华指出：苏州应健全社会保障准入与退出审查综合管理，建立社会保障基本医疗保险身份鉴定体系。那么，如何既要保证参与苏州社会经济发展的社会成员(不分户籍)人人享有社会保险，又要有效遏制道德损害行为，降低社会福利“洼地效应”?
王俊华建议，健全社会保障准入与退出审查制度，制定合理遏制非法参保的准入门槛，减少道德损害的渠道。不符合参保条件者，及时清退;设立审定社会保障参保资格的专门机构，一方面要求“应保俱保”，即通过有效监管，让该参保的社会成员实现人人都要参保，并严格掌握审查参保条件，减少社会保险资源不良流失。
另外，建立参保社会诚信体系平台，以加强社会力量对社会保障资源的有效管理。同时该平台应与人口居住管理、就业管理网络链接，实现综合管理，确保合理利用苏州地区有限的社会保障资源。
大连劳动社会保障网查询服务
大连劳动保障网主要内容有：政务公开、业务指南、政策法规、信息查询、网上办公、在线交流等几大栏目。下设主要子栏目有：大连市劳动和社会保障局简介、领导分工、机构职能、局属事业单位、县市区劳动保障局、行政审批等项目、领导信箱、投诉举报、劳动就业等指南、政策法规、政策咨询、案例分析、养老保险查询、医疗保险查询、养老金模拟计算、职业介绍机构等信息查询、网上申报、网上审批、网上采购、公众信箱等在线交流、劳动保障论坛等。大连劳动保障网网址为：。
大连社保查询新参保单位办理社会保险登记
大连市养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险、住房公积金统一查询电话（0411）12333。
持本人身份证或社保卡号直接到大连市社保局查询。
登录大连市社保中心网站查询。
创建社会保障信息查询密码所需条件是身份证号码、社会保障卡激活码、社会保障号。社保卡激活后直接设置网站信息查询密码：在网站社会保障卡服务专栏上激活社保卡后，进入信息查询密码设置页面，直接完成密码设置即可。如果用户遗失密码，重置密码需持身份证等有效证件，到市社保卡管理部门柜台办理。
办事流程
用人单位持单位公章及相关资料原件、A4纸复印件各一份，到社保经办机构登记部门经办窗口办理社会保险登记，填写《大连市社会保险企业登记（变更）申报表》。
申报材料
1.企业营业执照、批准成立证件或其他核准证件、执业证件正本或副本；2.国家质量监督部门颁发的组织机构统一代码证书正本或副本（个体工商户可免）；3.法人代表或负责人身份证；4.银行开户许可证（个体工商户可免）；5.税务登记证正本或副本。
信息时代的快速发展，网络在人们的生活中占据了重要的位置。社会保障服务，社保查询在网上也是方便快捷。大连劳动社会保障网加大了政务公开、信息查询等栏目内容的范围，增加了网上申报、网上审批等网上办公栏目，突出对社会的服务功能。
大连劳动保障网大连劳动保障网是大连市劳动和社会保障局为方便广大市民了解劳动保障政策，办理劳动保障相关事项而建立的公共信息网站，是大连市劳动和社会保障信息的发布源。它具有对外宣传、政务公开、在线查询、网上办公、咨询服务等五项功能，是政府机关联系市民、服务市民的一座桥梁。
网站增添了信息查询和网上办公等网络在线服务，参保职工可以通过网站在线查询个人参保信息和个人养老、医疗帐户信息，企业可以通过网上在线方式进行企业帐户查询，社会保险费缴费申报，并通过在银行建立社会保险帐户的方式进行社会保险费账户划转，从而避免了往返经办机构审核缴费的程式，大大方便了企业和职工。
据了解，“大连劳动保障网”是由大连市劳动和社会保障局主办的、为社会提供大连市劳动保障信息的公众信息网。新网站加大了政务公开、信息查询等栏目内容的范围，增加了网上申报、网上审批等网上办公栏目，突出对社会的服务功能。
社会保障，人力资源社会保障部务虚会年底在京召开
12月2日至3日，人力资源社会保障部务虚会在京召开。会议深入探讨推进人力资源和社会保障领域改革的重大问题，谋划明年的工作思路和重点任务。中组部副部长、人社部部长尹蔚民强调，要深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神和三中全会精神，积极推进人力资源和社会保障领域各项改革。
尹蔚民指出，党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，对人力资源和社会保障工作作出了许多重要指示，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。面对新形势、新任务，要深入学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神，把讲话精神真正贯彻落实到人力资源和社会保障各项工作中去，按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的民生工作思路，多谋民生之利，多解民生之忧，更好地推进人力资源和社会保障事业持续健康发展。
尹蔚民指出，三中全会决定在推进人力资源和社会保障领域重大制度和体制机制改革方面，提出了一系列新的重大举措，明确了改革的基本方向和重点任务。要全面贯彻落实三中全会精神，切实增强推进改革的责任感、紧迫感和使命感，勇于突破，敢于担当，抓紧研究制定推进各项改革的工作方案，切实推动各项改革取得新突破，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
尹蔚民强调，明年是贯彻落实三中全会精神的第一年、是改革之年，也是“十二五”规划实施的关键一年，改革和发展的任务都很繁重。要认真贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，以推进改革为重点，加强改革创新，坚持稳中求进，坚持统筹兼顾，狠抓工作落实，有效防范风险，扎实做好明年各项工作。
尹蔚民要求，要认真做好年底前的各项重点工作,力争有一个完美的收官;要认真谋划明年的工作思路;要切实做好教育实践活动整改落实环节各项工作，善始善终完成教育实践活动各项任务。
人社部各位部领导出席会议。国家公务员局、部属各单位主要负责同志参加会议。
社会劳动保障与社会保险的区分
社会劳动保障与社会保险的定义
社会劳动保障是指以保护劳动者的基本权益所采取的一切措施和行为的总和。劳动保障制度的目的就是以保障劳动者的合法权益为目的的，这是区别于其他对劳动关系调整的法律制度。
社会保险是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。社会保险的客观基础，是劳动领域中存在的风险，保险的标的是劳动者的人身；社会保险计划由政府举办，强制某一群体将其收入的一部分作为社会保险税（费）形成社会保险基金，在满足一定条件的情况下，被保险人可从基金获得固定的收入或损失的补偿，它是一种再分配制度，它的目标是保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。社会保险的主要项目包括养老社会保险、医疗社会保险、失业保险、工伤保险、生育保险等等。
社会劳动保障与社会保险的区分
从劳动保障和社会保险的关系来看，前者以针对劳动者的弱势地位而设立，后者针对生活风险而建立，不考虑主体的差异，因此社会保险是劳动保障的内容之一，但不是全部。社会保险的关系主题是劳动者和用人者的时候，也才属于劳动保障的内容，两者是区别但是有交叉。从社会保障和劳动保障来看，很明显，劳动保障只属于社会保障的一部分，属于种属关系。
社会保障卡，山西省社会保障卡如何办理？
社保卡如何申请办理？
1、新参加社会保险的人员申领社会保障卡，可由本人或单位代理人到社会保障卡综合服务窗口或社会保险经办机构的社会保障卡业务办理窗口办理申领手续。申领社会保障卡时，需提供参保人有效身份证件原件、符合二代身份证相片标准的相片或相片电子文件和相关参保凭证，办理时限为30个工作日。
2、单位代理人在办理单位人员批量申领社会保障卡时，请登录山西省人力资源和社会保障厅网站下载《社会保障卡批量申请登记表》。填写完毕后，单位代理人携带《社会保障卡批量申请登记表》电子文档和单位出具的有效证明到社会保障卡综合服务窗口进行批量申领。如单位人员有外省籍人员时，请携带参保人有效身份证件复印件和符合二代身份证相片标准的相片或相片电子文件到社会保障卡综合服务窗口进行办理。
3、已参加社会保险的人员申领社会保障卡，由各市或省直各社会保险经办机构从社会保险业务系统中批量采集数据，集中办理申领手续批量制作和发放社会保障卡。本省户籍新参保人员本省户籍的参保人员在医保中心参保即可，不需要在社保窗口提供资料。
外省户籍新参保人员外省户籍新参保人员在省医保中心办理完参保手续后，需要提供以下材料到社保卡综合服务窗口办理：（仅专管员办理） （1）一寸白底电子照，规格358*441，分辨率350dpi；（2）身份证复印件一张（A4纸正反面）；（3）填写《山西省社会保障卡业务受理表》。
保险知识汇总，北仑社会保障体开始完善
北家住白峰镇白峰村的顾孝定老人日前对记者说：“不能工作后，原本还有点担心，后来村里及时帮我们办理了低保，平时的基本生活就有保障了。”幸福满足的神情溢于言表。
顾孝定今年已经81岁了，家里没有子女，和77岁的老伴乐英娣相依为命。年轻的时候，顾孝定给别人理发，乐英娣做裁缝，以此维持生活。但随着年龄的增长，老人的身体越来越差，腿有时会抽筋，脚站立不稳，还患了白内障，无法正常工作，便失去了生活费的来源。“幸亏现在政府的政策好。”顾孝定告诉记者，“我和老伴属于城镇居民，五六年前，村里帮我和老伴办了低保，现在，两个人每季度能从民政部门领取到1320元的低保金，生活也就有了基本保障。”
低标准养老保险，简称“低保”，被称为社会保障的最后一道“防线”。据统计，截至今年8月，我区已有10811人参加了低保，比年初增长74%。
记者从劳动局了解到，近几年来，随着国家、省、市、区相应社会保障政策的出台，我区城乡居民已经可以享受到门类齐全的社会保障：对城镇职工和城镇居民来讲，目前有城镇职工基本养老保险、低标准养老保险、城镇职工基本医疗保险、住院医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险和城镇老年居民养老保险等；对农民来说，有被征地人员养老保险、农村养老保险、农村新型合作医疗保险等。
据统计，截至今年8月，我区已经参加土保（即被征地人员养老保险）的有87275人，占农村总人口的56%；已经享受土保的有39010人，占农村老年人口（男60岁以上，女55岁以上）的80%。家住梅山乡梅东村的李杏梅，今年73岁了，她告诉记者：“现在每个月能领到300元土保金，以前是子女给我生活费，现在过年时我还可以给子女一些家用。不仅自己生活好了，也为儿女减轻了负担。”
月有阴晴圆缺，人有旦夕祸福。昂贵的医药费往往给家庭带来沉重的负担。近几年来，我区城镇职工基本医疗保险运转平稳，扩面工作稳步推进。数据显示，至今年8月，我区已有131647人参加了城镇医保，比年初增加24190人，基金征缴完成19383万元，分别完成上级扩面任务的219.9%和78.47%。明年1月1日开始实施的《宁波市市区城镇居民基本医疗保险暂行办法》，政策覆盖了我区8万城镇居民。此外，我区已经实行了新型农村合作医疗保险，参保人数达到22万左右。
据区劳动局有关负责人介绍，下一步《外来人员社会保险暂行办法》和《新型农村养老保险暂行办法》等政策将陆续出台实施，这将使我区城乡一体的社会保障体系得以基本建立，从而在制度上实现对城乡居民的全覆盖。
