全国社会保障基金（以下简称社保基金）是指全国社会保障基金理事会（以下简称理事会）负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。 社保基金是不向个人投资者开放的，社保基金是国家把企事业职工交的养老保险费中的一部分资金交给专业的机构管理，实现保值增值。
2013年社会保险基金预算首次列入预算报告，接受我国最高权力机关监督。2013年全国社会保险基金预算按险种分别编制，包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等社会保险基金。
全国社会保障基金理事会是社保持股但不是社保基金持股,在国有控股公司上市时要将国有股划转百分之十归社保,就归全国社会保障基金理事会,这是划转的,不是二级市场买入的,而社保基金是委托各基金公司管理的,一般叫社保基金某某组合,它们是二级市场购入的。
养命钱入市 社保基金扎堆购买不少投资者对社保重仓或增仓的股，一般会多加关注。他们的理由大致如下——“社保资金是养命钱，投入股市是为了赚钱——以钱养钱，它是不允许亏的。我非常看好有社保入驻的股票，都会放股票池观察备选，等它技术指标走好，符合当前热点后，我就买入。”
随着三季报披露的持续展开，各大机构调仓情况日渐浮出水面。作为“国家队”的社保基金新宠也逐渐显露出来。数据显示，在已经发布三季报的243家上市中，有53家公司的前十大流通股股东出现了社保基金的身影。
这其中，截至22日，华侨城A是全国社保基金持有的股份数量和市值最多的一家公司，被合计持有公司2.97亿股。这当中，社保基金116组持股是在三季度才新进的。华侨城A三季报显示，今年1-9月，公司实现净利润29.04亿元，同比增加80.11%；每股收益0.40元，其中，第三季度实现营业收入为66.18亿元，同比增长80.93%。
此外，全国社保基金持股超过1000万股的公司还有国电电力、中国石化、成都路桥、海康威视、江淮汽车、辰州矿业等12只股票。而从持股占公司股本比例来看，社保基金持股占公司股本超过5%的有华侨城A、成都路桥、中恒电气、精锻科技和九牧王等5家公司，社保基金持股占公司股本比例的9.55%、7.23%、6.62%、6.57%和5.557%。
三季度统计社保基金持股随着三季报披露的持续展开，各大机构调仓情况也日渐浮出水面。“国家队”的新宠也逐渐显露。
统计数据显示，全国社保基金持股超过1000万股的公司有：华侨城(000069)、国电电力(600795)、中国石化(600028)、成都路桥(002628)、海康威视(002415)、江淮汽车(600418)、辰州矿业(002155)、七匹狼(002029)、隆平高科(000998)、万华化学(600309)、航空动力(600893)、中恒电气(002364)和华东医药(000963)等13只股票。
扩展阅读
什么是社保基金
什么是社保基金，全国社会保障基金是指全国社会保障基金理事会负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。
社保基金是不向个人投资者开放的，社保基金是国家把企事业职工交的养老保险费中的一部分资金交给专业的机构管理，实现保值增值。
“社保基金”是一个被简化了的统称，什么是社保基金？我们来看看几种概念。
一是“社会保险基金”；
二是“社会统筹基金”；
三是“基本养老保险体系中个人账户上的”；
四是包括企业补充养老保险基金（也称“企业年金”）、企业补充医疗保险在内的企业补充保障基金；
五是“全国社会保障基金”，是指全国社会保障基金理事会负责管理的、由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金，及其投资收益形成的、由中央政府集中的社会保障基金。
而我们通常所指的社保基金，是独立于理事会、社保基金投资管理人、社保基金托管人的资产，这就是通常所说的可以进入股市的“社保基金”。
社保基金的险种
社会保障基金设立整整10年了。十载春秋，社会保障基金从应运而生到发展壮大，对于完善我国社会保障体系，维护资本市场健康运行，促进经济社会快速发展，发挥了重大作用。
20世纪90年代中后期，城镇相继建立了养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度和最低生活保障制度，由于此前实行的是企业保险制度，养老保险没有资金积累，为了确保当期养老金发放，不得不动用应当留作积累的个人账户基金在确定建立统一的企业职工基本养老保险制度的基础上，2005年国务院发布《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，进一步明确职工按工资8%缴费建立养老保险个人账户，有些开发票地方即使将个人账户基金全部用于当期支付，年度养老金收支也还是存在缺口，需要中央支持企业（雇主）按工资20%缴费建立社会统筹账户。这些举措，有力地保障了人民群众的基本生活，推动了改革发展，维护了社会稳定。
基金设立的当年底，中央财政在并不宽裕的情况下拨款200亿元。2001年6月，制定了《减持国有股筹集社会保障基金暂行办法》，明确将部分国有资产的变现收入作为社会保障基金的基本来源，为社会保障基金开辟了稳定的资金筹集渠道。
一是基金管理规模逐步扩大。党中央、国务院明确指出要采取多种方式依法筹集社会保障基金。
二是基金投资范围不断拓宽，资产配置合理。
三是形成了安全有效的投资决策体系和投资管理方式
四是社会保障基金成立以来的权益累计投资收益2448亿元，年均投资收益率9。8%，比同期年均通货膨胀率高出7。7个百分点。
五是随着这些法律法规的制定实施，社会保障基金投资和管理工作将逐步纳入法制化轨道，工作环境更具稳定性和预见性。
厦门公积金提取办法有什么新变化
经修订的《厦门市住房公积金提取办法》和《厦门市个人住房公积金贷款办法》将于2014年1月1日起施行。此次公布的厦门公积金提取办法主要有八大变化。本文将对厦门公积金提取办法的部分规定进行详细解读，以帮助大家更好地理解新的厦门公积金提取办法。
厦门公积金提取办法八大主要变化调整了厦门市住房公积金贷款额度的计算公式。公积金贷款额度=〔(借款申请人住房公积金缴存基数×12×35%×贷款年限)＋借款申请人住房公积金账户余额〕×流动性调节系数。住房公积金贷款最长可获得30年的贷款期限，比原来延长了5年。借款申请人申请贷款时，其住房公积金账户余额应不少于最近12个月缴存额。已办理过住房公积金贷款的借款申请人及其配偶，必须结清满一年后方可再次申请住房公积金贷款。单身职工、非本市户籍职工或只有一个收入来源的贷款家庭申请个人住房公积金贷款，允许其自行决定是否提供担保人。房地产开发商不得拒绝住房公积金贷款。增设公积金贷款"保低"条款。职工可将提取的住房公积金先还商业贷款。不过，职工若有逾期住房公积金贷款则必须优先偿还。部分厦门公积金提取办法解答公积金贷款年限延至30年
《贷款办法》明确，住房公积金贷款最长年限控制由原来不超过25年，延长到不超过30年；两个或两个以上借款人的住房公积金贷款期限由原办法中“按其中贷款期限短的确定”，调整为“按其中贷款期限长的确定”；删除了“担保期限加担保人年龄不得超过法定退休年龄”的规定。
此外，还增加了大修自住住房的最长贷款期限10年的规定。“大修”，有别于装修，具体指市危房鉴定所鉴定的达到C级以上危房的维修，认定为“大修”。
外地户籍职工无须担保人
原办法规定，单身职工、非本市户籍职工或只有一个收入来源的贷款家庭申请个人住房公积金贷款，应由本市户籍、在本市工作且有稳定职业和收入的职工提供担保。新的《贷款办法》中规定此类职工或家庭申请住房公积金贷款时，允许其自行决定是否提供担保人。
还清一年后可再申请
《贷款办法》中新增了“借款申请人申请贷款时其住房公积金账户余额应不少于最近12个月缴存额”的规定；对于已办理过住房公积金贷款的借款申请人及其配偶，必须结清满一年后方可再次申请住房公积金贷款。
申请贷款时应在本市按月足额缴存住房公积金12个月，对因单位原因中断缴存的，则明确了应同时符合以下条件的补充规定:申请贷款时前3个月(含)按月足额缴存；申请贷款时前12个月内连续中断缴存未超过3个月(含)、累计中断缴存未超过5个月(含)且办理补缴的。这样的调整进一步规范了贷款的准入门槛，同时对部分特殊情况需要贷款的条件做了明确。
公积金提取办法——相关链接公积金可以还外地房贷吗？厦门网友：几年前，我在西安买了一套房，办理了商业贷款，产权是我本人的。我现在是厦门户口，可以提取在厦门缴存的住房公积金还西安那套房子的贷款吗？
市住房公积金管理中心：按照新的《提取办法》，职工在省外购买、建造、翻建、大修自住住房或偿还住房贷款本息申请提取住房公积金时，必须提交本人或配偶在购建房所在地的户籍证明或工作证明。如果您和配偶的户口及工作地都不在西安，就不能提取在厦门缴存的公积金还西安那套房子的贷款。
公积金可以先还商业贷款吗？厦门网友：我买了两套房，一套用的是公积金贷款，一套用的是商业贷款，那我的公积金可以拿来先还商业贷款吗？
市住房公积金管理中心：明年1月1日开始试行新的《提取办法》，届时，职工可将提取的住房公积金先还商业贷款。不过，职工若有逾期住房公积金贷款，则必须优先偿还。
厦门网友：根据新的《提取办法》，公积金可以用来还商业贷款，请问，公积金可以用来还店面的商业贷款吗？
市住房公积金管理中心：住房公积金只能用来还住房贷款。
哪些基金是社保基金？其投资范围是什么？
社保基金是全国社会保障基金的简称，是指全国社会保障基金理事会负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。社保基金是不向个人投资者开放的，社保基金是国家把企事业职工交的养老保险费中的一部分资金交给专业的机构管理，实现保值增值。那么，哪些基金是社保基金呢？社保基金的投资范围是什么呢？
哪些基金是社保基金？2013年社会保险基金预算首次列入预算报告，接受我国最高权力机关监督。2013年全国社会保险基金预算按险种分别编制，包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等社会保险基金。
社保基金投资范围有哪些？基金境内投资范围包括：在批准范围内的银行存款、债券、信托投资、资产证券化产品、股票、证券投资基金、股权投资和股权投资基金等。
基金境外投资范围包括：在批准范围内的银行存款、银行票据、大额可转让存单等货币市场产品，债券，股票，证券投资基金，以及用于风险管理的掉期、远期等衍生金融工具。
社保基金，社保基金该何去何从
这一局面可能即将改变，因为人社部于6月29日发布了《基本养老保险基金投资管理办法(征求意见稿)》，召唤庞大的基本养老保险基金从沉睡中苏醒，走上前途未卜的入市之路。
反对这笔社保基金入市者认为应当“安全第一”，养老基金可是老年人的“养命钱”，在上蹿下跳的股市中，万一出现了巨额投资亏损，该由谁来负责？另一种观点则认为应当“兼顾收益”，在人口老龄化汹涌而来时，社保基金有必要冒点投资风险。
然而，如果纠结于的“安全第一”还是要“兼顾收益”之争，必然让我们的思考陷入死胡同，不能给养老基金投资以任何有价值的指导。笔者认为，关键是不能光“跟着感觉走”。我们的目的地到底在何处？这个问题却往往被忽略了。实际上，社保基金投资真正迫切的问题是要建立资产负债管理体系，从而赋予基金投资以清晰的目标和合理的绩效基准。
迄今为止，我们没有任何关于养老保险体系负债的定期精算制度，也没有一份公开的官方精算报告。通俗来讲，我们根本不知道在养老保险方面政府到底欠了参保人多少钱，这种负债的结构是什么样的。如此这般，当然就不知道我们需要积累多少资产才足以满足未来支付的需要，也不知道养老基金投资合适的绩效基准是什么，更不清楚在不同的投资组合下资金缺口的变动情况是怎样的。跟着感觉走，则必然导致投资的盲目。
没有一家上市公司会在没有编制任何资产负债表时让股东做出重大投资决策。同理，如果我们把参保人看作社保基金的股东，那么也应当首先为社保基金编制一张资产负债表，这是建立资产负债管理体系的基础。社保基金的资产相对清楚，而负债则需要进行一个仔细的长期精算分析。
日本在2001年建立了专门的政府养老投资基金，开始引入资产负债管理。每经过5年，政府将进行一次长期精算以确定养老金负债规模。我们不仅需要掌握负债规模，还应当了解负债的期限结构。因为，社保基金资产负债表面临的主要风险来自于利率波动，而期限结构决定了负债对于利率波动的敏感性，从而为通过久期免疫策略来实施利率风险管理提供了依据。
当我们有了一张清晰的资产负债表，接下来需要探讨的是究竟需要怎样管理资产组合才能满足未来待遇发放的需要，也就是树立明确的基金投资绩效基准。
社保基金的投资目标常被笼统滥设为“保值增值”。“保值增值”的专业术语表述是以通货膨胀率为基金投资绩效基准，但是通货膨胀率真的是一个合适的绩效基准吗？社保基金不是一笔“闲钱”，而是退休金待遇足额发放的保证。为了保障退休者社会地位的相对稳定，退休金待遇必须和工资增长有一定挂钩，仅仅超越通货膨胀的绩效要求显然是远远不够的。例如日本政府养老投资基金通常以超过工资增长率1%为投资基准，而不是通货膨胀率。虽然在过去的20年中，我国社保基金连通货膨胀这个绩效要求也没有达到。
有了资产负债表，有了合理的绩效要求，我们还需要对未来社保基金不能满足待遇发放的缺口风险进行充分的模拟，将这一风险控制在合适的水平上。如果即便采用最佳的投资组合仍存在难以接受的缺口风险，那么就需要政府提供额外的财政补贴承诺来降低缺口风险，所以资产负债管理也为未来政府补贴规范化和制度化奠定了基础。
没有明确的目标和计划，我们无法知道未来该何去何从。一场说走就走的旅行，或许通往天堂，也可能达到地狱。因此，针对我们的养老基金，国家迫切需要一张基于长期精算的资产负债表来参照进行投资。并且需要清晰的投资目标和准确的绩效基准，需要对风险进行评估。只有这样，才能得出社保基金是否需要入市。
社保基金理事会是什么机构
社保基金理事会是全国社会保障基金理事会为国务院直属正部级事业单位，是负责管理运营全国社会保障基金的独立法人机构。
其主要职责是
管理中央财政拨入的资金、减持国有股所获资金及其他方式筹集的资金。
制定全国社会保障基金的投资经营策略并组织实施。
选择并委托全国社会保障基金投资管理人、托管人，对全国社会保障基金资产进行投资运作和托管，对投资运作和托管情况进行检查；在规定的范围内对全国社会保障基金资产进行直接投资运作。
负责全国社会保障基金的财务管理与会计核算，定期编制财务会计报表，起草财务会计报告。
定期向社会公布全国社会保障基金的资产、收益、现金流量等财务情况。
根据财政部、人力资源与社会保障部共同下达的指令和确定的方式拨出资金。
承办国务院交办的其他事项。
全国政协委员王娴谈养老：保证社保基金不“缩水”是当务之急
近日，国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》提出，政府提出鼓励和支持保险资金投资养老服务领域，开展老年人住房反向抵押养老保险试点，也就是人们常说的以房养老。虽然这一观点并非首次提出，但还是引发了市场讨论。
“住房反向抵押养老，英文是reverse mortgage。字面上就可以理解它的意思，它与按揭贷款买房，即mortgage，正好相反，是房屋所有权人将房子的所有权让渡给金融机构，例如保险公司，金融机构按约定向房屋所有权人定期支付一定金额的资金，在房屋所有权人，通常是夫妇两人过世后，金融机构取得房屋的所有权。所以又有人称之为‘逆按揭’”。对于以房养老，王娴从概念入手进行了分析。
她同时表示，老有所养是人生普遍的理想，人们劳作一生，总是希望用年轻时积攒的财富，衣食无忧，安享晚年。对一般人来说，自有住房往往是最大的一笔财富，通过逆按揭，老年人可以提前将房屋变现，获得稳定的现金流，同时，他们又不失去对房屋的使用权，可以继续居住在原有的生活环境中，不仅可以保持长期形成的生活习惯，还可以在原有的社区享受和谐的社会关系，获得心灵关爱。西方有社会学家对居家养老和在养老机构养老的老年人进行过调查，发现居家养老的老人普遍更加幸福。因此，在一些西方国家，当逆按揭推出时，还是很受市场欢迎的。
针对这一情况，王娴认为，必须尽快改革完善社会保障基金管理体制。
“第一，要提高社会保障统筹层次，并在此基础上，实现基金的集中管理。第二，要扩大社保基金投资范围，从全球范围看，社保基金的投资范围都是以债券和股票为主的，其中债券的比例稍高一些，占50％，投资股票比例一般在20％～40％。我国全国社保基金的投资业绩和企业年金的业绩都说明了扩大投资范围的必要性。按照2010的统计，全国有3.71万户企业建立了企业年金，2010年末企业年金基金累计结存2809亿元。企业年金投资于固定收益类产品、股票和直接股权投资等金融产品，企业年金2006年至2009年平均收益率为10.5％，也远远高于银行存款利率和通货膨胀率。为保证社保基金的保值增值，应尽快调整社保基金投资范围，增加投资固定收益类产品、股票和直接股权投资等金融工具的比重。”
“另外，需要建立市场化的基金管理制度。也就是要委托专业投资管理机构负责基金的投资管理，这是世界各国普遍采用的方式。全国社保基金理事会是我国负责全国社保基金投资管理的机构，它采用了市场化的基金管理体制，委托基金管理公司、证券公司等专业机构负责相当部分资金的投资管理。2012年3月，经国务院批准，全国社保基金理事会受托投资运营广东省部分养老金。因此，建议其他省市可以参照广东模式，委托全国社保基金理事会管理其社保基金，也可以委托其他专业机构管理，实现社保基金的保值增值。”王娴称。
