“冰桶挑战”主要是针对的渐冻症罕见病，该项公益活动为渐冻症患者募得了不少款项，而渐冻症，只是目前已知的七八千种罕见病中的一种。
3月14日是国际罕见病日。这天，广州举行了“改变从了解开始”的公益活动，通过多种方式让市民接触和了解罕见病种和患者的求生艰难。中国罕见病发展中心主任黄如方在活动中坦言，“冰桶挑战”的真正目的不在募捐，募捐款项再多，对于罕见病的救治也是杯水车薪，他们渴盼政府救助部门伸出“橄榄枝”，逐步将罕见病用药纳入大病医保目录。bx010.com
黄如方称，罕见病由于存在知晓度低、确诊难、用药稀缺、治疗效果差等问题，很多时候，一个罕见病患者一年的医疗费用可能就需数百万元，通过民间募捐方式来救助罕见病患者远远不够。
罕见病发展中心期望，通过各种公益活动，引起市民大众乃至政府救助部门对于罕见病的关注。“将罕见病用药逐步纳入政府的大病医保目录才是我们最终的目标。”黄如方表示，目前青岛、昆明等地已经吸纳了罕见病发展中心的建议，将个别罕见病用药纳入大病医保。他表示，广州为戈谢病患者开设医疗救助专项，也是突破性举措，期望更多罕见病病种得到重视，在政府部门支持下建立救助专项。
总之，关注救助罕见病是个长远的过程，不但是需要大众的帮助更重要的是要取得政府的救服。目前广州、青岛、昆明等地区已经开始关注到了罕见病，并采取了一定的措施，这对于罕见病患者来说是福音，期盼更多的地区建立起罕见病的救助专项，期盼罕见病可以早日纳入医保。
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医疗救助，太原困难群众医疗救助办法正式实施
今日，《太原市困难群众医疗救助办法》开始正式实施。今后，低保户、五保户、三无人员等城乡困难群众中的病患，他们的医疗费将按照一定标准给予补助，以缓解其因病致贫而造成的家庭生活困难。
根据《办法》规定，医疗救助的困难群众包括：城乡居民最低生活保障对象、城市“三无人员”、农村五保供养对象、重点优抚对象、见义勇为者、享受40%救济对象和经市、县民政部门确认的其他社会需救助对象，以及因病返贫户(因病返贫户仅享受临时医疗救助)。
城乡医疗救助对象在医院门诊、住院治疗费用，扣除享受医疗单位的减免、社会互助、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗补偿，以及各种商业保险赔付金等费用之后，按一定标准给予救助。不同的救助对象，享受的救助标准不同。
对于参加了城镇居民基本医疗保险的救助对象，需个人缴费部分，按照不低于50%给予补助。参加新型农村合作医疗保险的救助对象，需个人缴费部分，给予全额补助。
对于医疗救助对象中患慢性病需长期院外治疗或药物维持的救助对象以及特殊病种患者，可通过发放医疗救助卡、确定定点医疗机构就医或定点药店购药等形式给予定期定额救助。不同救助对象给予不等额救助。
对于城市“三无人员”、农村五保供养对象，在县级医疗救助机构指定的定点医院住院，按当年个人负担住院费的100%给予救助。
城乡低保户家庭成员在县级医疗救助机构指定的定点医院住院，扣除各项医疗保险报销金额后，按照住院票据个人承担部分不低60%给予救助。城乡低保户家庭成员在县级医疗救助机构非指定的定点医院住院，扣除各项医疗保险报销金额后，按照住院票据个人承担部分不低于50%给予救助。
其中，尿毒症、儿童白血病、儿童先天性心脏病、乳腺癌、宫颈癌、重性精神疾病、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂20类大病不受定点医院的限定，可适当提高救助比例。
同时，经住院救助和门诊救助后，个人医疗费用负担仍巨大、严重影响家庭基本生活的困难家庭，可申请临时医疗救助。临时医疗救助对象个人承担费用，城市3万元以上、农村2万元以上，按类别或比例给予救助。
此外，身患恶性肿瘤、尿毒症的救助对象和身患重症肝炎等重大疾病放弃治疗的，可给予一次性的大病关怀救助，救助标准由各县(市、区)结合实际确定，原则上不超过5000元。
符合条件的人群可向其户籍所在地的村、社区居委会提出书面申请，并如实提供相关材料。在材料审核方面各个地区也应当加大审核的力度，简化不必要的繁琐的手续，在一定程度上减轻负担家庭的经济负担，并真正的做到大病支援简化，高效。
医疗费用，泸州：试推行重特大疾病支付性困难补充医疗救助实施方案
泸州新闻联播消息：为减轻患终末期肾病等重特大疾病患者的医疗负担，增强对城乡困难群众的医疗保障和救助水平，泸州市近日制定出台了《泸州市城乡困难群众患终末期肾病等重特大疾病支付性困难补充医疗救助实施方案（试行）》。
该试行方案明确了救助范围，即凡户籍在泸州市的基本医疗保险参保人员，因患终末期肾病等重特大疾病在医疗保险定点医疗机构接受治疗后，按照相关顺序享受报销或救助待遇后，个人负担政策范围内医疗费用仍有困难、经调查确需救助的，可申请享受该医疗救助。
救助条件及标准为：
（一）符合条件的、因患终末期肾病接受肾透析治疗的城乡困难人员，在享受上述报销和救助待遇后，在一个年度内个人负担的透析费用1万元以上的，超出1万元的部分按50%给予补充救助。
（二）符合条件的、因患癌症等重特大疾病的城乡困难人员，在享受上述报销和救助待遇后，在一个年度内个人负担政策范围内医疗费用4万元以上的，超出4万元的部分按50%给予补充救助，最高救助金额每年不超过10万元。（泸州电视台记者郭锐程涛）
探索便捷高效协同模式，实现部门间重特大疾病患者相关信息的共享，进一步规范工作流程，完善服务管理，既要让重特大疾病贫困患者方便及时享受到各项医疗保障待遇，又要避免资源的重复利用。为指导和协调试点工作，各省、自治区、直辖市和试点地区要建立重特大疾病医疗救助协调机制。
什么是大病医保 什么病又属大病医保
什么病属大病医保，大病医保的保障范围应该有多大？从8种疾病扩展到12种，从12种增加到20种，似乎大病医保制度保障的就是大病，通过将更多病种列为“大病”、纳入保障范围来降低民众负担。但是，现实情况是复杂的：有些并不太“大”的疾病，由于各种原因导致治疗费用较高；有些慢病需要长期治疗，开销同样很大；有些伤残性疾病治疗费用很高，却不在20种大病之列……可以说，即使再增加几十个大病病种，可能也无法照顾到各种情况，难以完全避免农民“一人得大病，全家陷困境”。大病医保中的“大病”是指医疗费用较高的疾病，而不是仅指严重的疾病，是指费用，而不是指病种。
现就建立本市城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险制度，提出如下实施意见：
一、什么病属大病医保之工作原则
建立城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险制度，应坚持筹资水平、保障标准与经济发展水平和各方面承受能力相适应的原则；坚持个人参保缴费、政府适当补助、互助共济、多方筹资的原则；坚持以收定支、确保基金合理支出的原则；坚持以大病统筹为主、保障城镇居民大病医疗需求的原则；坚持政府组织、属地管理、部门配合、齐抓共管的原则；坚持统筹安排，促进各类医疗保障制度相互衔接、共同发展的原则。
二、什么病属大病医保之参保范围
（一）凡具有本市非农业户籍未纳入城镇职工基本医疗保险范围，且年满60周岁的居民，应当参加城镇无医疗保障老年人大病医疗保险。
具有本市非农业户籍未纳入城镇职工基本医疗保险范围，且女年满50周岁的居民，可参照本实施意见参加城镇无医疗保障老年人大病医疗保险。
（二）凡具有本市非农业户籍，且在本市行政区域内的各类普通高等院校（全日制学历教育）、普通中小学校、中等职业学校（包括中等专业学校、技工学校、职业高中）、特殊教育学校、工读学校（以下统称各类学校）就读的在册学生，以及非在校少年儿童（包括托幼机构的儿童、散居婴幼儿和其他年龄在16周岁以下非在校少年儿童），应当参加学生儿童大病医疗保险。
三、什么病属大病医保之缴费标准和基金管理
（一）城镇无医疗保障老年人大病医疗保险基金由财政补助资金、个人缴纳医疗保险费和社会捐助及其他渠道筹集的资金组成。
城镇无医疗保障老年人大病医疗保险筹资标准为每人每年1400元，其中个人缴纳300元、财政补助1100元。
（二）学生儿童大病医疗保险基金由财政补助资金、个人缴纳医疗保险费和社会捐助及其他渠道筹集的资金组成。
学生儿童大病医疗保险筹资标准为每人每年（按学年）100元，其中个人缴纳50元、财政补助50元。
（三）享受本市城市居民最低生活保障和生活困难补助待遇的城镇无医疗保障老年人、学生儿童，以及参照《北京市城市特困人员医疗救助暂行办法》享受医疗待遇的退养人员和退离居委会老积极分子，个人缴费由所在区县财政给予全额补助。
（四）城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险财政补助资金列入财政预算，由财政按实际参保缴费人数拨付，补助资金由市和区县财政各负担50%。
什么病属大病医保？农村居民重大疾病的医疗保障从2010年6月开始启动，先是以农村儿童的先心病和急性白血病这两个病开始。不久前，卫生部副部长刘谦在新闻发布会上表示，将继续推进儿童先心病、白血病、终末期肾病、乳腺癌、宫颈癌、重性精神疾病、耐药肺结核、艾滋病机会性感染等8类重大疾病保障工作，并开展血友病、慢性粒细胞白血病、唇腭裂、肺癌、食道癌、胃癌、1型糖尿病、甲亢、急性心肌梗塞、脑梗死、结肠癌、直肠癌等12类重大疾病的医疗保障工作。农村大病医保扩大至20种重大疾病，符合救助标准的贫困人群，患病报销比例将达90%。
新农合20种重大疾病保障，属于基本医疗保障范畴，是针对诊疗规范、医疗费用高、预后较好的病种，直接提高新农合对这些病种的报销水平。但是这20种重大疾病所需的治疗费用都非常巨大，轻则几万重则几十万。而且，在使用药物和医疗设备上还有诸多限制。所以，在经济能力许可的情况下购买一些商业保险作为补充，也是为自己与家庭的健康投资。
用商业险作为社保的补充并不需要投入太多，而且20种重大疾病的保障也基本包含在内。像平安少儿综合险专为30天-18岁儿童设计的综合保障计划，涵盖人身意外、意外医疗、疾病身故和15种儿童常见重大疾病，同时提供意外医疗救援和垫付、意外住院津贴等服务，全年保障最低仅需170元。
大病医保给力升级 哪些病可大病医保
医改以来，国家在推行新农合的同时，也在逐渐把保障的重点向大病转移，向家庭贫困的农民倾斜。除了提高报销标准，肺癌、胃癌、终末期肾病等20种疾病全部纳入大病保障范畴之内，困难农民还将额外得到15％的民政医疗救助基金，这样加起来报销比例不会低于90％。
1、哪些病可大病医保？哪些人可以参加大病医疗互助保险？成都范围内参加了基本医疗保险的城镇职工和城乡居民；在大病医疗互助补充保险实施前参加《成都市补充医疗三》且连续不断缴费的人员。
2、哪些人可以不交费直接享受大病医疗互助补充保险待遇？不缴纳基本医疗保险费且继续享受基本医疗保险待遇的退休人员。
3、哪些病可大病医保如何参加？有单位的职工由单位缴费参加保，没有单位的由个人交费参保；单位和个人到医疗关系所在地的医保经办机构办理；城乡居民可在筹资期有街道，村统一组织办理参保，也可到医保机构办理。
4、大病互助补充医疗保险的封顶线是多少？一个自然年度内大病互助补充医疗保险金为 个人支付的医疗费累计不超过40万元。
5、哪些病可大病医保如何报销？参保人员发生符合报销的费用在定点医院直接办理结算。
6、参保人员异地发生的住院费用，大病医疗互助补充保险如何报销？办理了异地安置手续或因急，抢救住院发生的费用，由本人先垫付，出院后３个月内，带上相关资料到参保地办理；有基本医疗保险的先报销基本医疗保险在报销互助补充医疗。
7、门诊特殊疾病还能互助补充医疗保险报销吗？城镇职工和城乡居民发生的符合基本医疗保险报销范围的门诊特殊疾病费用在享受节本医疗保险待遇的基础上 还能享受大病互助补充医疗。
8、原来的补充保险还能用吗？在保险有效期内可继续享受，报销次序为：基本医疗保险，大病医疗互助补充保险，原补充医疗保险。但是报销之和不能超过一次性住院费用之和。
“一人得病，全家返贫”。自往年８月底，国家公布《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》，我国将建立大病补充医保报销制度后，这种说法以后可能将不存在。半年多过往了，这项惠民政策到底该怎么执行？得了大病的市民该怎么办？
目前，哪些病可大病医保？ 记者从北京市社保局咨询热线12333了解到，患恶性肿瘤需放射治疗和化学治疗、肾功能不全需长期肾透析治疗及肾移植术后需长期服用抗排异药治疗的参保职员，可提出“特殊病种”申请。 具体如何申请呢？在北京市，参保职员发生的医疗用度在大病医疗统筹基金支付报销范围内的，须由企业将职工的相关材料交由社保经办机构办理支付报销手续，或者由居民直接提交社保经办机构。参保职员要持二、三级定点医疗机构出具的“特殊病种诊断证实”，到本人申请的“特殊病种”定点医疗机构医保办公室领取“北京市医疗保险特殊病种申报审批单”，按要求填写后携带《北京市医疗保险手册》，到参保区、县医疗保险经办机构办理“特殊病种”审批。经批准后，个人保存一份“审批单”，另一份交到个人选定的“特殊病种”定点医疗机构医疗保险办公室。 补充后哪些病可大病医保？包括儿童白血病、尿毒症、儿童先天性心脏病等8类大病保障，在1、3左右的统筹地区，也将肺癌等12类大病纳进保障和救助试点。 补充后的大病医保现在能享受吗？重庆市人力社保局医保处副处长郑文杰说，目前全国各地特别是直辖市，都在紧锣密鼓的政策出台过程中，预计最迟今年上半年，大部分地区会有文件出台。 有了补充大病医保之后，大病能报销多少呢？《意见》规定，在基本医保报销的基础上，再次给予报销，要求实际报销比例不低于50％。郑文杰表示，因地区不同，参保方式不同，缴费档位不同，报销额度会有差异。拿重庆市来说，采取的是门路性报销，比如在基本医保报销完的基础上，自负金额在5000--10000元的给予50％的报销，10000--15000元给予55％的报销，总之是自负金额越高，报销额度也越高。这些年来，重庆市的报销上限，从3.2万逐年上升到了53.2万元。
我国哪些病可大病医保
目前，哪些病可申报“特种病”，享受大病医保？
从北京市社保局咨询热线12333了解到，患恶性肿瘤需放射治疗和化学治疗、肾功能不全需长期肾透析治疗及肾移植术后需长期服用抗排异药治疗的参保人员，可提出“特殊病种”申请。
具体如何申请呢？在北京市，参保人员（职工参保或者居民参保）发生的医疗费用在大病医疗统筹基金支付报销范围内的，须由企业将职工的相关材料交由社保经办机构办理支付报销手续，或者由居民直接提交社保经办机构。参保人员要持二、三级定点医疗机构出具的“特殊病种诊断证明”，到本人申请的“特殊病种”定点医疗机构医保办公室领取“北京市医疗保险特殊病种申报审批单”，按要求填写后携带《北京市医疗保险手册》，到参保区、县医疗保险经办机构办理“特殊病种”审批。经批准后，个人留存一份“审批单”，另一份交到个人选定的“特殊病种”定点医疗机构医疗保险办公室。
补充后的大病医保有哪些？包括儿童白血病、尿毒症、儿童先天性心脏病等8类大病保障，在1/3左右的统筹地区，也将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点。
补充后的大病医保现在能享受吗？重庆市人力社保局医保处副处长郑文杰说，目前全国各地特别是直辖市，都在紧锣密鼓的政策出台过程中，预计最迟今年上半年，大部分地区会有文件出台。
有了补充大病医保之后，大病能报销多少呢？《意见》规定，在基本医保报销的基础上，再次给予报销，要求实际报销比例不低于50%。郑文杰表示，因地区不同，参保方式不同，缴费档位不同，报销额度会有差异。拿重庆市来说，采取的是阶梯性报销，比如在基本医保报销完的基础上，自负金额在5000—10000元的给予50%的报销，10000—15000元给予55%的报销，总之是自负金额越高，报销额度也越高。这些年来，重庆市的报销上限，从3.2万逐年上升到了53.2万元。
医疗救助，唐山医保医疗救助年度限额比例提高至70%
日前，唐山市出台《关于进一步完善医疗救助制度的实施意见》（以下简称《实施意见》），进一步健全了困难群众医疗救助体系，使城乡困难群众医疗救助工作更加科学、规范、有效。
扩大医疗救助对象范围。此前，困难群众医疗救助对象主要是低保家庭成员、五保户等重点救助对象，《实施意见》则在重点救助对象之外增加了低收入救助对象和因病致贫家庭重病患者等救助对象。具体为重点救助对象：最低生活保障家庭成员和特困供养人员；低收入救助对象：低收入家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等困难人员；因病致贫家庭重病患者；县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。
实现医疗救助方式多样化。医疗救助方式包括资助困难群众参加基本医疗保险、住院救助和门诊救助的救助方式；其中对困难群众参加基本医疗保险的个人缴费部分进行补贴，重点救助对象（最低生活保障家庭成员和特困供养人员）给予全额资助，确保其获得基本医疗保险服务。
进一步提高医疗救助标准。依据《实施意见》，该市医疗救助对象在经各类医疗保险报销后的政策范围内住院个人自负费用给予救助，重点救助对象在定点医疗机构就医的，年度限额救助比例由60%提高到70%。
明确医疗救助的结算程序。《实施意见》对医疗救助“一站式”即时结算服务做了更加明确规定。重点救助对象在开展医疗救助“一站式”即时结算的定点医疗机构就医，经各项医疗保险报销后的合规医疗费用，可先由定点医疗机构垫付医疗救助资金，救助对象只支付自负费用。定点医疗机构垫付部分，由民政部门与定点医疗机构定期即时结算，这极大方便了困难群众及时享受医疗救助服务。
全面开展重特大疾病医疗救助。《实施意见》规定，要按照《唐山市重特大疾病贫困患者医疗救助实施办法》对重特大疾病困难群众实施按病种（22种大病）救助，救助最高限额由5万元提高到8万元，更大程度减轻患病困难群众负担，保障其基本生活。
据了解，新的医疗救助政策出台后，该市还将全面建立起城乡统筹协调、相关政策配套、管理运行规范、救助程序便捷的医疗救助制度，更加有效地发挥解民困、救民急、暖民心的重要作用。
大病医保都保哪些病
2013年，我国农村医疗保障重点将向大病转移。肺癌、胃癌等20种疾病全部纳入大病保障范畴，大病患者住院费用实际报销比例不低于70%，加上民政医疗救助基金和即将在全市开展的大病保险，报销比例有望突破90%。
大病保险是对城乡居民因患大病发生的高额医疗费用给予报销，目的是解决群众反映强烈的“因病致贫、因病返贫”问题，使绝大部分人不会再因为疾病陷入经济困境。
大病保险范围主要有哪些？
保监会为了规范重大疾病保险，特别下发了《重大疾病保险的疾病定义使用规范》，其中规定了25种重大疾病，分别是：
恶性肿瘤、急性心肌梗塞、脑中风后遗症、重大器官移植术或造血干细胞移植术、冠状动脉搭桥术（或称冠状动脉旁路移植术）、终末期肾病（或称慢性肾功能衰竭尿毒症期）、多个肢体缺失、急性或亚急性重症肝炎、良性脑肿瘤、慢性肝功能衰竭失代偿期、脑炎后遗症或脑膜炎后遗症、深度昏迷、双耳失聪、双目失明、瘫痪、心脏瓣膜手术、严重阿尔茨海默病、严重脑损伤、严重帕金森病、严重Ⅲ度烧伤、严重原发性肺动脉高压、严重运动神经元病、语言能力丧失、重型再生障碍性贫血、主动脉手术。
20种大病实际报销比例有望破90%
报销比例是由三个部分组成，分别是新农合、大病保险和民政医疗救助基金。以儿童白血病移植骨髓为例，按病种付费的定额标准为28万元，新农合可以报销19.6万元，农民自付的金额为8.4万元。"以农村一个普通家庭来说，虽然报销近20万，可自付金额仍很高，这就需要由大病保险进行二次报销。"该负责人说，大病保险起付线和报销比例将于2013年上半年最终确定。
届时，农民自付的8.4万元，在扣除起付线后再进行二次报销，假设这个起付线是2万元，而报销比例为80%，那么农民至少又可以报销至少5万元。二次报销后，困难农民还将额外得到15%的民政医疗救助基金，这样加起来，总报销比例可达到90%。
大病保险，部分地区大病保险进展缓慢，完善六大举措，突破部门利益藩篱
针对当前大病保险推进中部分地区进展相对缓慢，统筹层次、承办主体与六部委要求存在偏差等问题，部分专家和业内人士建议，在总结试点地区经验的基础上，应采取突破部门“利益藩篱”、纠正“碎片化”倾向、加快建立完善行业监管六大举措，切实为大病家庭解忧、为社会稳定“兜底”。
一是以有效工作机制突破部门利益障碍，统筹推进大病医保政策尽快“落地”。记者发现，在一些地方对大病保险负有监管职能的保监局却不是医改领导小组成员，保险公司、医院在政策制定上更是没有发言权。
有基层干部建议，相关部门要舍得“割肉”。各地应由省政府牵头成立督导组，对尚未启动试点工作的拟试点地区进行督导，探索把大病保险推进工作列入政府为民办实事的考核体系，并抽调相关厅局人员成立大病保险推进工作小组，专门负责大病保险协调工作，以工作机制统筹推进大病保险工作。
同时，建立退出机制以规范行业秩序。中国保险学会负责人姚庆海说，对商业保险公司也应加强监督管理。比如，保险公司不能及时按照承诺兑付，必须严厉处罚;对于考核不合格的医疗保险机构，责令限期整改或进行退标赔偿，建立大病保险市场退出机制。
二是逐步提高统筹层次，防范医保政策“碎片化”问题固化。中国保监会人身保险监管部副主任袁序成认为，应当逐步建立全国统一至少省级统一的医疗健康保险政策体系，为实现异地就医、就诊、结算等措施扫除障碍。
同时，还需要强化医保基础工作，制定、强制推广使用全国统一的药品、医疗器械的通用名和商品名编码规则，税务部门简化流程，对大病保险业务直接免征营业税，减轻保险机构负担。
三是规范大病保险招投标程序，防止无序、恶性竞争大量出现。记者了解到，一些地方已经出现大病保险过度竞争的苗头。近期，东部某地新农合大病保险8个区县分成3个标段，招标3家商业保险机构，结果人为地降低了大病保险的统筹层次，增加了各地之间的结报障碍。
一些保险公司负责人建议，完善招标程序，加强对大病保险招标代理机构的资质管理和过程监督，严肃处理违规行为，建立企业信用档案，规范大病保险投标资质和评分标准。
同时，招标程序宜倾向“择优”，避免过分强调“低价”甚至“搞平衡”。一名大病保险试点地区卫生部门负责人表示，如果在大病保险中过分强调竞争，难以“锁定”专业性强、服务能力好的保险公司，甚至出现“劣币驱逐良币”现象。
四是建立双向调节风险联动机制。北京大学经济学院院长孙祁祥认为，大病保险是准公共产品，虽由政府主导，但商业保险公司适当盈利无可非议，需建立“以丰补歉”的双向调节机制。
阳光保险总裁李科表示，当前多数试点地区大病保险基本处于招标购买阶段，在项目运作过程中，政府部门要给商业保险公司预留适度的经营空间，切实落实“保本微利，共担风险”原则，建立动态的调整机制。
业界人士建议，政府、保险公司和医疗机构宜实行联合办公，将风险防控关口前移，改变存在监控盲区的被动局面，促使医疗机构加强管理、规范医疗行为。“医疗费用是个‘无底洞’，没有医疗卫生机构的参与，这个制度很容易走向破产。”中山大学保险系主任申曙光建议，必须采取措施，调动医疗卫生部门参与大病医保工作的积极性。
五是建立大病保险与其他保障制度的衔接机制。记者了解到，青海省等地大病保险实施方案已经明确提出相关制度衔接要求;福建省还在现有医疗保障制度的基础上，特别强调发挥当地红十字会作用。
外经贸大学保险学院博士王琬认为，解决大病患者“因病致贫、因病返贫”问题，建立城乡居民大病保障体系，不能单一依靠大病保险，要将基本医疗保险、大病保险以及医疗救助制度三者相结合。六是建立社会医疗信息共享机制。由于各医疗保险系统之间信息难以联通兼容，政府、企业、医疗机构之间缺乏业务流程对接的平台和机制，商业保险公司成为“信息孤岛”，丧失了作为第三方医保管理的优势，更难以及时赔付参保人员。有关人士认为，国家亟待整合医保信息资源，建立统一的信息共享平台，鼓励符合大病保险经营条件的保险公司积极参与平台建设，提升信息服务的专业化水平，形成一张真正覆盖城乡居民的信息网络。
医疗救助，大连大病保险以及医疗救助范围将扩大，即将建医疗救助一站式服务体系
“大连市困难群体数量约占全市总人口的5%，但这部分困难群体的社会影响面大，他们的衣食住行、生老病死，不但直接影响到父母子女及亲属家庭的生活，也给社会各方面带来很多不和谐因素。”在今年的市两会上，市政协委员邹志利对困难群众的关注，引起了很多委员的共鸣。
一些委员表示，目前，大连市的低保居民除享受最低生活保障金外，还享受物价联动补贴、临时性生活补助、医疗救助、教育救助、取暖补助、节日救助、廉租住房保障等多项救助优惠政策，最低生活保障人员的救助已经比较全面。但是，一些低保边缘家庭，因疾病或其他突发性困难，家庭生活状况甚至比低保家庭还要困难，却因为不符合低保标准而不能被纳入经常性救助范围。
在实际生活中，大连市的困难群体除了低保户外，还有老年贫困群体、残疾人贫困群体等低保边缘人员，甚至还有外来务工贫困群体。如何让困难群体公平合理地得到救助，委员们提出不少建议，这些建议有的被民政部门采纳。
A.
非低保因病致贫群体也需医疗救助
委员建议
市政协委员刘秀艳提出，很多非低保因病致贫困难群体，也非常需要医疗救助。建议，政府应牵头研究和建立未来大连市城乡一体化的医疗救助体系，将社会医疗保障、民政医疗救助、残联特殊人群救助及社团和民间救助项目进行整合，将救助范围扩大到低保制度未覆盖到的其他弱势群体、外来流动人口因病致贫的家庭等;将救助资金用途扩大到基本医疗保险的缴费及个人负担费用中。
同时刘秀艳还建议，医疗救助应改变以大病救助为主的传统思想，积极探索“大病小病都管”的综合救助模式，将“救难救急”的观念转变为“没病防病、有病治病”，推动贫困人口等弱势群体增强摆脱贫困的能力。
市民政局答复
医疗救助范围将扩大，标准将提高
《大连市大病保险办法》正在制定中，待出台后将及时修订出台《大连市城乡居民医疗救助实施办法》，该办法将扩大医疗救助范围，提高救助标准，解决城乡困难居民大病致贫的问题。同时，还将在职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新农合医疗保险的基础上，建立全市统一的城乡困难居民普通病医疗救助制度、重特大病医疗救助制度、临时救助制度，做好各项救助政策的有效衔接，形成全覆盖、标准高、效果好的城乡一体化的医疗救助体系。
B.
缺乏统筹，救助存在重复、不平衡问题
委员建议
市政协委员徐广湘提出，目前，大连市的社会救助资源相对比较分散，工、青、妇、残、老龄、慈善、红十字等部门都掌握着一定的救助资源，但由于缺乏统筹管理规划，存在重复救助、救助不平衡等缺乏资源整合的问题。徐广湘建议，对现有的社会救助资源进行整合，使社会救助向统一、归口、综合的模式转变，形成社会救助合力。将原来分散在各个部门的救助资金纳入统一预算、统一安排，以增强救助资金使用的科学性、针对性和有效性，让有限的救助资源发挥最大的救助效益。
市民政局答复
创造条件整合社会救助资源
目前，政府多个部门根据工作职能开展扶贫帮困献爱心活动，从不同角度对城乡低保家庭给予资金和物资扶助。由于大连市未成立社会救助工作的协调管理机构，在一定程度上造成重复救助现象的发生，导致救助资源的浪费。因此，下一步，民政部门将加强工作调研，积极提出工作建议，为建立全市社会救助工作协调管理机构，充分整合社会救助资源、发挥政府救助效能，创造有利条件。
C.
需要建立一个救助信息平台
委员建议
无论是社会救助还是医疗救助，都存在救助资源分配不公的问题。市政协委员刘秀艳提出，以医疗救助体系的建立、完善为例，民政部门对困难群众的身份确认，卫生部门的医疗救治、社保部门的医疗保险结算、商业保险及社团机构的补充办法等，都各自有一套信息库，迫切需要建立一个与各种保障制度相关联的医疗救助信息平台。刘秀艳建议，医疗救助对象的确定，要建立一套完整的申请—调查—审核—审批—公示程序，医疗救助信息库既要满足对医疗救助对象的动态管理，还应与医疗保险、新农合、商业保险等信息系统相关联，整合有效资源，减少财政压力，降低管理成本，且保持对医疗救助公平、公正性的监督制约。对各种途径社会资金的救助条件和范围，通过信息平台做到不同来源资金之间和救助对象内容不重复、不遗漏。
市民政局答复
建医疗救助一站式服务体系
今后将在大连市已有的城镇职工和居民医疗保险平台的基础上，依托大连市“金保工程”平台，整合医疗救助平台，共享职工医保与城镇居民医保、新农合医疗保险信息，建立医疗救助一站式服务体系。
参加城镇居民基本医疗保险的未成年居民、大学生因病或非第三方责任造成意外亡故的，由大病保险向法定受益人一次性支付抚恤金5万元，基本医疗保险基金不再支付抚恤金。参加城镇居民基本医疗保险的老年居民，建立大病保险后，统一享受基本医疗保险和大病保险相关待遇，不再按城镇居民高额补充医疗保险规定享受待遇。原结余的高额补充医疗保险资金划入基本医疗保险统筹基金。城市困难居民在享受大病保险基础上，再按规定享受城市困难居民医疗救助。
