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农业保险:何时真正为农民撑起保护伞

2021-05-08
农民保险规划 农业保险规划 农业保险全年规划
被称为靠天吃饭的农业,一旦遭遇自然灾害,往往会导致颗粒无收。农业保险的出现,为靠天吃饭的农民撑起了一把保护伞,它能有效降低自然灾害带来的损失,确保农户在灾后能迅速恢复生产。为了解农业保险的运行情况,近日河南省商丘市统计局农调队选取夏邑县、睢县、柘城县3个县,每县随机抽取15户共计45户进行了问卷调查。通过调查可以看出,商丘市农业保险才刚刚起步,推动农业保险进程、完善农业保险工作的任务相当艰巨。

农户粮食作物种植参保比重较小

保险公司宣传是农户获取粮食作物保险相关信息的主要渠道。调查的45户中,100%的农户都听说过粮食作物保险。参加过主要粮食作物保险的有28户,占62.2%;没有参加过粮食作物保险的有17户,占37.8%。在参加过主要粮食作物保险的28户中,有23户了解粮食作物保险主要条款,占82.1%;不了解粮食作物保险主要条款的有5户,占17.9%。在获取粮食作物保险信息的主要渠道中,有26户是通过保险公司宣传获取,占57.7%;有16户是通过本村干部宣讲获取,占42.3%。

农户粮食作物种植参保比重小,赔付低。2013年45个调查户共种植小麦面积180.9亩,缴纳农业保险面积为80.6亩,占种植面积的44.5%,每亩自缴保费3.6元;达到保险公司赔付标准的受灾面积15亩,占种植面积的8.2%,每亩平均实际赔付金额为19.3元。玉米种植面积为114.1亩,2013年没有农户参加保险。

“买保险意义不大”是没有参加粮食作物保险的主要原因。在17个没有参加过粮食保险的调查户中,仅仅听说过、但对具体政策和参保流程不了解的有4户,占23.5%;认为赔付标准太低,买保险意义不大的有3户,占17.7%;认为受灾年份少、买保险意义不大有9户,占52.9%;觉得种植面积小、买保险意义不大的1户,占5.9%。

曾经参加并且愿意继续参加农业保险的占67.9%。参加过粮食作物保险的28户中,19户愿意继续参加,占67.9%;9户不愿意继续参加,占32.1%。

保险赔付金额远不能弥补损失

粮食作物保险赔付金额较低,远不能弥补损失。参加过粮食作物保险的28个调查户,有18户认为赔付金额较低,远不能弥补损失,大部分损失还要自己承担,占64.3%;有8户认为一般,差不多能弥补损失,还有一小部分损失要自己承担,占28.6%。参保户对保险公司基本满意。参加过粮食保险的28个调查户中,18户表示对保险公司满意,占64.3%;10户表示对保险公司不满意,占35.7%。农户对保险公司不满意的主要原因:一是保险赔付金额低,二是参保流程繁琐,三是赔付时间长,程序复杂。

当前农业保险面临的问题及困难

农民参保意识淡薄。农民缺乏保险意识是保险业在农村发展滞缓的一大症结所在。农村经济发展和文化教育落后、保险宣传力度不够,使绝大多数农民缺乏保险相关知识,对保险公司、险种、保险条款等缺乏了解,导致对保险的抵触,更不用说主动购买了。多数农民认为保险“意义不大”、“不值得”,索赔困难,而且很多时候保险公司的受灾界定和农民诉求有出入,再加上有些保险营销人员刻意夸大产品的功能,掩饰保险条款中的免赔责任,严重影响了农民对保险公司的信任,这些原因导致农业投保率低。

农业保险收费困难。农业生产经营过于分散,农民认识不足,收费困难,工作量大,缺乏相关政府人员支持,财政配套资金紧缺,也在客观上弱化了农业保险的经济保障功能。

缺乏从事农业保险的专业人才。农业保险种类多、情况复杂,使经营农业保险存在着特殊的技术障碍;农村经营方式分散,导致难以对保险对象的资料进行充分收集,保险公司也就无法正确评估风险和厘定准确的保险费率。保险公司缺少对气象和自然病虫害进行中期预警的专业人才,也导致农业保险风险不可控。

产品的创新力度不够。农民不相信、不购买保险的原因还涉及农业保险的产品单一,农民可选择的空间太过狭窄,而随着农业的发展、农业生产模式的改变,保险公司针对农业保险的产品还保留在原有的状态,不能适应农业发展的需要。

政府推行农业保险发展的力度不够。农业保险的高风险、高赔付率特点,使得单纯靠商业性的运作很难发展。基于农业投保人对保险认识的局限性和保险人对保险商业经营模式的习惯,政府应该加大对农业保险的宣传力度,使得投保人对保险有认识、了解和投入使用这样一个过程,也使保险人能切身从农民的角度出发制定合理的赔付制度,进而推动农业保险进程。

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