二、中欧和东欧保险市场概况
研究报告对 27 国,包括独联体和 10 个申请加入欧盟的国家的寿险和非寿险业的最新发展分析表明, 1990 年以来, 剔除通货膨胀因素, 该地区的寿险业务每年以 17 .4% 的速度增长, 尽管有起点较低的原因, 但这个增长率几乎是欧盟成员国年增长率的两倍; 非寿险业的年增长率是 7 .6% , 也远远高于欧盟国家的水平。
1999 年, 这些地区保险人的全部保费收入为 152 亿美元, 其中 2/ 3 属 10 个申请加入欧盟的国家。这些国家人均用于非寿险的支出占其收入的 2% , 或只有西欧国家的 2/ 3; 寿险支出只占收入的 1% , 或相当于西欧国家的 1/ 5。前苏联和东南欧一些国家用于保险方面的支出水平更低。详见表 4-11。
随着这些国家对保险业的垄断被打破和国际保险集团的进入, 这些地区保险业的竞争日趋激烈, 原国家垄断的寿险业务现已降至 60% , 非寿险业降至 50%。在有些国家, 如波兰、 匈牙利和波罗的海国家, 外国保险人已控制了保险市场份额的 50% 以上。但在独联体及东南欧一些国家, 仍由当地的保险人控制市场, 主要原因是这些国家对市场的进入有严格的限制, 此外, 投资风险太大也使外国保险人望而却步。
当前, 各国保险业正在实施改革和对外开放政策, 新的保险公司不断涌现, 外资保险公司也纷纷进入, 原先一些大垄断公司的市场份额逐渐缩小, 但从整体上看,中、 东欧国家的保险市场还是呈高度集中的基本格局。各国为了促进竞争, 培育市场机制,鼓励新公司进入保险市场, 对保险公司最低资本金的要求较低,因而新公司的资本实力不强, 偿付力往往不足, 再加上缺乏经验,又未形成保险网络, 因而更需仰仗再保险。中、 东欧市场上不少国家的分保比例达 22% , 外国再保险人在中、 东欧国家的再保险活动除斯洛文尼亚外, 一般不受任何限制。
随着各国经济的复苏, 东欧保险业呈现较快的发展势头, 各国政府也开始重视保险法律法规制度的建设, 加强对市场的监管, 以推动保险业的健康发展。
扩展阅读
保险市场，世界主要保险市场简介（十二）：中欧和东欧保险市场（三）
三、中欧和东欧保险市场概况
(一) 俄罗斯保险市场
1991 年,苏联分解为 15 个加盟共和国,俄罗斯是前苏联地区经济实力最强的加盟共和国,人口 14 390 万, 仍保持工业大国的地位, 拥有前苏联 90%的森林和水资源,70%的煤炭资源,80%的天然气资源, 前苏联经济实力的基础基本上囊括于俄罗斯境内。
以前, 苏联保险市场极为简单, 两家大的国营公司分别经营着国内业务和国际业务, 而今, 在向完全市场经济和私有化改革以及对外开放的进程中, 原来垄断兼封闭型的保险市场格局已被打破, 不同形式的保险公司纷纷建立, 俄罗斯的保险业已实际掌握在实业家手中, 而不为国家所垄断。与此同时, 外国保险公司数量也日益增多, 一个有活力的保险市场已具雏形。
1992 年 6 月,俄罗斯财政部对 250 家保险公司颁发了营业执照。到 1994 年,俄罗斯保险管理机关统计已有 2 020 家公司申领执照, 另有 700 家正在申领。面对复杂多变的市场以及不规范的交易行为, 俄罗斯保险界权威人士和外国专家组成了保险法研讨班, 起草并颁布了 《 保险法》 。该法对保险公司最低资本金的要求定为: 非寿险公司 50 万卢布(合 1 014 美元) , 寿险公司 100 万卢布(合 2 028 美元) ,再保险公司为 200 万卢布(合 4 056 美元) , 由俄罗斯联邦当局对此作监督管理。经营非寿险业务的公司有权自行制定费率标准, 而寿险和年金保险的费率标准则由联邦当局负责制定。同时规定, 非经国家保险管理当局批准, 不得经营海上运输、 航空、 船艇、 航天、 陆上运输货物和汽车等财产保险。人身保险方面的意外伤害、 健康、 人寿、 医疗、 年金保险也必须经审核批准方可营业。寿险与非寿险兼营公司必须分别立账, 再保险经营需获特许, 允许代理人、 经纪人公司充当保险关系中介。由于资本金要 求较低, 达到 此规定者 数量必 然增多, 一度曾 冒出3 600多家保险公司。截止到 1995 年 1 月, 已注册的保险公司已有 2 500 多家,自称为经纪公司的约 200 家左右。国际保险经纪人也纷纷在莫斯科设立办事处, 俄罗斯允许外国保险人可以参与49%的股权于俄罗斯保险股份公司, 这一股份比例限制是基于俄罗斯保险市场发育尚不成熟, 为防止外汇流失和保护国内承保能力而作出的。俄罗斯当局的保险监管力度也随之加强, 管理机构配备了 113 名工作人员, 对上百家拖欠赔款或准备金不足的保险公司发出警告, 并吊销了部分公司的营业执照。政府职能部门力求建立起良好的保险市场秩序。
作为俄罗斯最大保险公司之一的 INGOSSTRAKH ,1992 年该公司曾拥有 1 .2 亿美元的资本, 其中大部分存入和投资于英国、 德国、 瑞士和芬兰的银行之中。然而, 以后的评估结果显示其银行存款仅为 3 500 万美元。银行危机累及保险业的情况已引起俄罗斯管理当局以及税务部门的关注, 有关审计部门也加强贷款调查和管理方面的工作。20 世纪 90 年代中期, 俄罗斯进行货币体制方面的整顿, 恢复卢布的信誉, 改革金融体制, 以便为保险业创造良好的经营环境。
《 Sigma 》 资料统计, 俄罗斯 1993 年全部业务 保险费收入为13 .48 亿美元,较 1992 年增长 25 .8% , 处于世界第 40 位; 人均保费 9 .1 美元, 保险深度仅为 0 .77%。1994 年, 俄罗斯保险业以惊人的速度发展, 较 1993 年实际增长 58 .2% , 保险费规模达 36 .3亿美元, 世界排名一下子跃至第 31 位, 人均保费上升到 24 .5 美元, 保险深度也增长为 1 .26%。1995 年, 俄罗斯保险业的世界排名又向前跨越了两步, 升为第 29 名, 保险费收入达 48 .02 亿美元, 人均保险费也达到 32 .5 美元, 保险深度 1 .34%。近年来, 俄罗斯保险业发展迅速,2000 年保险业增长率为 46 .5% , 远高于世界其他国家和地区。2002 年 1 月 1 日起,俄罗斯在全国实行了养老制度的改革, 退休人员的养老金由基本养老金、 养老保险金和养老储蓄金三部分组成。因而商业养老保险有了广阔的发展空间。2002 年,俄罗斯保险费收入达 95 .84 亿美元, 人均保费 66 .6美元, 保险深度 2 .77%。以上迹象充分说明, 俄罗斯保险业发展很快, 伴随其经济的全面好转, 市场机制的建立以及人们收入水平的提高, 其未来的发展潜力仍然相当大。目前, 俄罗斯已成为东欧最大的保险市场。
保险法，世界主要保险市场简介（十二）：中欧和东欧保险市场（五）
五、中欧和东欧保险市场概况
(三) 匈牙利保险业
匈牙利位于欧洲中部的多瑙河流域, 人口 1 020 万, 是具有中等发展水平的工业和农业国。在中、 东欧市场上, 匈牙利是最为开放和最有诱惑力的国家, 在经济转轨中, 保险业也作了重大改革。1986 年颁布的 《 保险法》 取消了国家保险公司的垄断。20 世纪 90 年代,该国共有 16 家保险公司,均为综合保险公司, 其中 13家为外国公司, 最主要的是德国安联和荷兰的 Aegon, 另有 230家经纪公司, 但无本国的再保险公司。对于分保业务, 国家不作任何限制, 视业务性质和资本结构向国际市场分散风险。1995 年国家又颁布一部新《保险法》, 为了与欧盟保持一致, 此《保险法》
先后易稿 27 次,最终得以颁布。新《保险法》明确规定寿险与非寿险需分业经营, 现有公司已允许综合经营的仍可继续经营, 但需独立核算, 单独管理。新成立的合资保险公司非寿险经营的最低资本金要求为 3 .5 亿福林, 附加 1 亿福林营业资本; 寿险公司最低资本金 2 .5 亿福林, 附加 1 亿福林营业资本; 合作公司营业资本 5 000 万福林。为了吸引新的投资者进入匈牙利保险市场,匈牙利对合资保险公司的最低资本作了上述下调规定, 但同时匈牙利保险监督局又加强了对保险业的监管力度, 有效地维护了市场的正常秩序。匈牙利保险监督局与莫斯科国家保险局签订合作协议, 以便能够更好地获得国际财政金融方面的情报, 加强双方的信息情报交流, 切实维护保险市场的整体利益。同时, 匈牙利还成立了一个由七人组成的监督委员会, 承担审核批准发放营业执照, 控制偿付能力,核准新险种上市等责任(新《 保险法 》1996年 1 月 1 日生效后, 对非寿险新险种的上市已规定无需事先申报, 而寿险新产品则需维持到 1998 年才可放开)。匈牙利的经纪业务也限定为有营业许可证的合资公司和其他法人,担保资产不得少于 2 500 万福林。
1993 年, 匈牙利全部保险费收入达 8 .04 亿美元, 人均保费78 .1 美元,保险深度 2 .23%。1994 年,保费收入达 8 .94 亿美元,较 1993 年实际增长 7% ,人均保费 85 .2 美元, 保险深度 2 .25%。
1995 年, 保险费继续增 加, 达 9 .43 亿美元, 人 均保费也 增加到92 .3 美元。2002 年匈牙利保险费收入已达 18 .97 亿美元, 人均保费 186 .9 美元, 保险深度为 2 .88% , 可见其保险业获得快速增长。由于匈牙利开放程度高,1992 年就采用竞争性利率, 完全放开进口。1993 年, 匈牙利国民可有限持有外汇。1994 年, 福林在国际外汇市场上实行自由兑换。匈牙利的外贸在国民经济中占有重要地位,20 世纪 90 年代以来, 外贸企业已发展到 3 000 多家, 合资股份公司日益增多。匈牙利进出口总额中,70% 是与西方国家的贸易, 30% 是与原经互会成员国之间的贸易。现在, 匈牙利已成为欧盟的会员国, 从 1992 年 3 月 1 日起, 匈牙利 70%以上的工业品出口就已享受欧共体的免税待遇, 再加上匈牙利经济近年来实施复兴计划以及经济改革纲要, 经济状况大为改善, 其2002 年的国内生产总值达 660 亿美元,因而保险界人士都认为匈牙利的保险业发展后劲很强。
