随着我国老年人口基数的不断增加，养老问题成为大家关心的重要问题。据统计，每年新增的养老保险用户呈不断上升的局势，国家和企业鼓励人们参加养老保险政策，解决养老问题。
中央财经大学社会保障系主任、中国社会保障研究中心主任褚福灵做客人民网强国论坛，以“政府在养老中的责任”为题与网友进行在线交流。褚福灵表示：“为老百姓提供基本的养老保障是政府的基本职责，我国政府在这些方面也做了大量的工作，取得了明显的成效，建立了相应的制度。但是政府只提供基本保障，所以要满足多层次的需求，要满足更高层次的养老需求，还需要补充养老保险制度来解决。从这个意义上来讲，我认为制度建设至关重要。”
褚福灵指出，如何已经建立了覆盖城乡的基本养老保险制度，同时还建立了针对困难群体、困难老人的救助制度和针对“三无”老人的老年福利制度。 但是，这些制度还需要进一步完善。
养老保障制度建设，在这两个方面应当加强，尤其是护理保险现在来看德国已经建立了，日本已经建立了，韩国也正在建立当中，台湾地区也在建立当中，中国也进入了老龄化阶段，也应当探索建立护理保险制度，以便为建立健全养老服务体系打下基础。
学术上，补充养老保险是在基本养老保险基础上，政府以政策指导和政策优惠为导向，用工单位和员工共同出资，以资金积累和运作增值为主要特征，以提高出资单位员工的养老待遇为主要特点的社会保险的重要组成部分。通俗的说补充养老保险就是不强迫缴纳的，提高员工养老待遇的养老保险。
补充养老保险是对基本养老保险的一种必要补充。基本养老保险只能保障职工离退休后最基本的生活需求，而实行补充保险则可以在基本养老保险的基础上明显地改善和提高职工离退休后的生活待遇。补充养老保险与基本养老保险、个人储蓄性养老保险构成了我国多层次养老保险体系。
由于补充养老保险的特点，因此其是否缴纳、缴纳比例都比较灵活，可以由单位根据自身效益决定，根据不同的比例要求报有关部门备案或者批准即可。
一般，补充养老保险分配方案有以下三种：⑴ 个人帐户制；⑵ 单位帐户制；⑶ 单位帐户加个人帐户。
企业年金是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。它是由企业根据自身经济实力，在国家规定的实施政策和实施条件下为本企业职工所建立的一种辅助性的养老保险。
企业补充养老保险是指由企业根据自身经济实力，在国家规定的实施政策和实施条件下为本企业职工所建立的一种辅助性的养老保险。它居于多层次的养老保险体系中的第二层次，由国家宏观指导、企业内部决策执行。
企业补充养老保险与基本养老保险既有区别又有联系。
其区别主要体现在两种养老保险的层次和功能上的不同，其联系主要体现在两种养老保险的政策和水平相互联系、密不可分。企业补充养老保险由劳动保障部门管理，单位实行补充养老保险，应选择经劳动保障行政部门认定的机构经办。企业补充养老保险的资金筹集方式有现收现付制、部分积累制和完全积累制三种。企业补充养老保险费可由企业完全承担，或由企业和员工双方共同承担，承担比例由劳资双方协议确定。企业内部一般都设有由劳资双方组成的董事会，负责企业补充养老保险事宜。
扩展阅读
企业补充养老保险，企业补充养老保险怎么买？
根据《国务院关于深化企业职工养老保险制度的通知》(国发[1995]6号和《劳动部关于印发〈建立企业补充养老保险制度的意见〉的通知》(劳部发[1995]464号)规定，企业可以自主选择补充养老保险经办机构，但目前不能选择境外金融机构。
简单来说，企业补充养老保险并不是国家强制的险种，由企业根据自身的盈利状况，由企业和员工共同协商缴纳企业补充养老保金。
目前，国内可以经办企业补充养老保险的机构有：
(1)社会保险经办机构；
(2)商业保险公司；
(3)经国家资格认定，批准承办企业补充养老保险的机构；
(4)经当地劳动和社会保障行政部门批准具备条件的大型企业、企业集团和行业也可以自行经办企业补充养老保险，但须建立专门的经办机构。
(5)无论哪种经办补充养老保险的机构均须进行资格认定。劳动和社会保障部按照国务院授权负责制定企业补充养老保险经办机构的资格认定标准。
商业保险公司等金融机构和企业、行业经办企业补充养老保险业务的，须办理再保险。
职工养老保险手册是什么？
很多办理职工养老保险之后，会拿到一份职工养老保险手册，这就是什么呢？对此，小编总结了一些职工养老保险手册的常识，希望可以帮到大家。
职工按规定参加社会保险后，由用人单位到社保经办机构领取职工养老保险手册等。那么，职工养老保险手册由谁管理呢？如果遗失怎么办？如何办理补办手续？需要提供什么证件？到哪里申请？
社会保险手册、证、卡的领取和补办一、首次领取
1．首次参加社会保险的职工，由用人单位办妥新增参保手续后，持《苏州市区企业首次参加社会保险人员情况表》或《苏州市机关事业单位工作人员社会保险参保花名册》，至社保经办机构证卡管理部门领取其《职工养老保险手册》、《社会医疗保险病历》、《社会医疗保险证》，交清《社会保险卡》费用（每卡15元）；并于首次参保当月25日后，至市社保中心一楼大厅江苏银行苏州分行“IC卡发放”窗口（在各区参保的单位至相应区社保经办机构）领取《社会保险卡》。
2．首次参保的灵活就业人员，其《职工养老保险手册》、《社会医疗保险证》、《社会医疗保险病历》、《社会保险卡》，由本人按规定在办理档案托管、参保登记、委托缴费等手续时分别向就业管理机构、社保经办机构、江苏银行苏州分行领取或购领。
3．新批准退休的企业职工，由原单位办妥其养老待遇审批手续后，持《苏州市企业退休人员养老、医疗待遇审批情况表》，至社保经办机构证卡管理部门领取其《职工退休养老证》；新批准退休的灵活就业人员、“协保”人员，由本人至托管其档案的就业管理机构领取《职工退休养老证》。
4．居民医疗保险参保人员，其《社会医疗保险证》、《社会医疗保险病历》、《社会保险卡》，由户籍所在地社区劳动保障服务站、学校、托幼机构等代办单位办妥其首次参保手续后，分别到市区社保经办机构、江苏银行苏州分行领取。
5．按规定纳入城镇养老保险的劳动适龄被征地农民，由镇（街道）劳动保障事务所办理相关参保及换算手续后，至征地保障经办机构领取其《职工养老保险手册》；按规定享受居民医保待遇的被征地农民，其《社会医疗保险病历》、《社会医疗保险证》、《社会保险（征地社保）卡》，由镇（街道）劳动保障事务所办理其基本生活保障有关手续后，分别到征地保障经办机构、江苏银行苏州分行领取。
6．享受城镇老年居民养老补贴的人员，其《苏州市区城镇老年居民养老补贴证》，由户籍所在地社区劳动保障服务站到相应区社保经办机构领取。
二：缴费情况：
①计算职工当年实缴“企业缴纳金额”，使用企业缴费系数A的问题。
为了确保当年情况当年记载，社会保险管理机构应以十二月三十一日（含）前养老保险费到帐为准，计算出企业缴费系数“A”并通知企业。凡下年度元月一日后到帐的养老保险费，不管对方开户行何时受理，均应作为下年度该企业补缴，以免重复计算。
②“缴费工资”超过本省社会平均数的问题
为尽量避免把社会分配不公带入养老保险待遇，职工本人缴费工资为本省上年度社会平均工资二倍以上部分，不缴纳基本养老保险费，也不列入计发基数。（如上年度省社会平均工资2000元，某职工实际工资总额4500元，核定时只能按4000元计提，在企业足额缴费情况下，该职工缴费工资为4000元，不能记4500元），对超过部分可另办企业补充养老保险或职工个人储蓄性养老保险。
③尚未实行个人缴费的地区，《手册》中“缴费工资”计算问题未实行个人缴费的地区，其“缴费工资”公式中“个人缴纳金额”和“个人提取比例”均为“零”，应直接用企业为职工个人的缴费金额除以提取比例求得“缴费工资”。
④因改制而补收养老保险费后“缴费工资”的计算问题
应先把改制补收的养老保险费除以补缴年限，再除以0.18（即18%，其中企业提取比例16%，个人2%）得出补交期内的年平均“缴费工资”，记入《个人卡》。
⑤因补收企业历年欠缴养老保险费后，“缴费工资”的记载问题。
以会计年度（元月一日~十二月三十一日）作为“缴费工资”的核算年度。每年核定后即为定数，不得变更，对当年因补收使缴费工资增加的不受第二种情况的限制。
三、遗失补办
1．参保人员的《职工养老保险手册》、《社会医疗保险证》、《职工退休养老证》、《苏州市区城镇老年居民养老补贴证》遗失的，由其社保关系所在单位或本人（或未成年人的监护人，下同），持参保人员居民身份证等有效身份证件，近期1寸证件照片1张，经本人签字、社保关系所在单位盖章的《苏州市区参保人员社会保险手册、证补办申请表》，至社保经办机构办理补发申请手续。
无社保关系所在单位的灵活就业参保人员、“协保”人员或中断缴费人员，申请补办《职工养老保险手册》或《社会医疗保险证》的，本人应在《苏州市区参保人员社会保险手册、证补办申请表》上注明“灵活就业参保”、“协保”或“中断缴费”字样。
社保经办机构审核确认符合补发条件的，按原个人编号补发上述参保凭证，并在补发的凭证上加盖“补发”章、注明补发日期。申请补办《社会医疗保险证》的，同时补发《社会医疗保险病历》。
2．《社会医疗保险病历》内页用完的，参保人员可到社保经办机构领取病历内芯，也可到定点医院购买；《社会医疗保险病历》损坏的，可到社保经办机构领取病历封面或内芯；涉及《社会医疗保险证》补发或换发的，按上述第1点规定办理补发申请手续。
3．《社会保险卡》遗失的，参保人员应持本人居民身份证等有效身份证件立即到江苏银行苏州分行网点办理挂失手续。因故无法立即至网点办理挂失手续的，可先拨打“4008696098”通过江苏银行客户服务系统（如已开通电话银行业务，选择“3-紧急挂失”；否则选择“0-人工服务”）进行口头挂失，并在5天内持有效身份证件（居民身份证一同遗失的，到户口所在地派出所办理“临时身份证”）到江苏银行苏州分行网点办理正式挂失手续。
农民养老保险是什么？ 失地养老保险如何查询？
为了让农民的晚年生活更加充实，农民养老保险保障了农村居民年老时的权益。但是很多人对于农民养老保险并不了解。农民养老保险是什么？ 失地养老保险如何查询？
农村社会养老保险是社会保险（非商业保险）的一个重要组成部分，是非城镇人员支付一定的劳动所得，在丧失劳动能力时从国家和社会取得帮助，享受养老金的一种社会保险制度。现阶段农村社会养老保险的形成是多年的社会经济、文化背景积淀的结果，农村经济落后是导致养老保险最基本的原因。
农村养老保险的基本原则是：保障水平与农村生产力发展和各方面承受能力相适应；养老保险与家庭赡养、土地保障以及社会救助等形式相结合；权利与义务相对等；效率优先，兼顾公平；自我保障为主，集体(含乡镇企业、事业单位)调剂为辅，国家给予政策扶持；政府组织与农民自愿相结合。
新型农村社会养老保险（简称新农保）是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，由政府组织实施的一项社会养老保险制度，是国家社会保险体系的重要组成部分。
农村养老保险 保险对象的权益
1）投保人在交费期间身亡者，个人交纳全部本息，退给其法定继承人或指定受益人。
2）投保人领取养老金，保证期为十年。领取养老金不足十年身亡者，保证期内的养老金余额可以继承。无继承人或指定受益人者，按农村社会养老保险管理机构的有关规定支付丧葬费用。领取者超过十年长寿者，支付养老。
3）保险对象从本县（市）迁往外地。若迁入地尚未建立农村社会养老保险制度，可将其个人交纳全部本息退给本人。
4）投保人招工、提干、考学等农转非，可将保险关系（含资金）转入新的保险轨道，或将个人交纳全部本息退还本人。
失地农民养老保险制度的建立保障了失地农民的晚年生活，使其老有所倚，随着失地农民问题的深入，各地在大力推行失地农民养老保险制度的同时逐渐提高了失地农民的养老保险待遇。
那么失地农民养老保险该如何查询呢？
查询养老保险途径之一：现场查询
参保人可以到养老保险关系所在的经办机构，通过电脑多媒体查询养老保险系统或向工作人员询问查询自己的养老保险情况。
查询养老保险途径之二：电话查询
一般来说各地都设有养老保险信息电话查询系统，只需要拨打当地社保中心统一咨询电话12333，然后根据提示操作，就能够方便快捷地查询养老保险缴费的基本情况。
查询养老保险途径之三：账单查核
此外，参保人员携带本人身份证或社保卡到当地劳动和社会保障局养老保险中心通过申请，可取得本人上一年度的对账清单。
查询养老保险途径之四：网站查询
登录当地劳动和社会保障局的网站，然后点击"养老保险个人账户查询"栏，在"养老保险个人账户查询"的方框中输入身份证号码和密码（或社保号），然后点击"查询"按钮即可。
据了解，完全失地农民基本养老金为个人账户养老金加基础养老金。而部分失地农民每个月的基本养老补贴是以缴费总额除以计发月数计算的，今后将逐渐提高标准。
企业补充养老保险，三种形态的企业补充养老保险
假如能用最少的字数概括企业补充养老保险的话，那就是：“企业付钱，员工拿钱”（此处的“钱”泛指工资以外的收入）。
将“企业的钱”转换成“员工的钱”，这其中的过程并非转手递交那么简单，要受政府部门的监督，各种政策的规范和指引，往往需要通过媒介，养老保险非常合适充当这种媒介。
下图所示的各种要素构成了企业补充养老保险的生态系统。
启动“企业付钱”需要合理的理由，无外乎“激励”、“留才”、“薪酬延迟”几种；“企业付钱”和“员工拿钱”都涉及了税收问题，税收的减免和优惠是驱动企业建立补充养老计划素。
目前，作企业补充养老用的主流保险媒介有三种，分别是“企业年金”、“类年金”、“商业保险”；下表将其特点作些列比：
可以看出来，企业的不同选择所涉及的保险产品、监管机构，关联政策，适用范围、约束条件各有特点。
企业依据自身的人力资源和薪酬管理设计的需要，匹配适合的补充养老计划。
保险知识，养老保险是什么呢？
养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。所谓养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。这一概念主要包含以下三层含义：
（1）养老保险是在法定范围内的老年人完全或基本退出社会劳动生活后才自动发生作用的。这里所说的"完全"，是以劳动者与生产资料的脱离为特征的；所谓"基本"，指的是参加生产活动已不成为主要社会生活内容。需强调说明的是，法定的年龄界限（各国有不同的标准）才是切实可行的衡量标准。
（2）养老保险的目的是为保障老年人的基本
（3）养老保险是以社会保险为手段来达到保障的目的。养老保险是世界各国较普遍实行的一种社会保障制度。一般具有以下几个特点：①由国家立法，强制实行，企业单位和个人都必须参加，符合养老条件的人，可向社会保险部门领取养老金；②养老保险费用来源，一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担，并实现广泛的社会互济；③养老保险具有社会性，影响很大，享受人多且时间较长，费用支出庞大，因此，必须设置专门机构，实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理。生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。
法定养老保险，德国鼓励发展“补充养老保险”
德国的养老保险制度包括法定养老保险、企业养老保险和私人养老保险三部分，后两者又被称为“补充养老保险”。随着德国人口老龄化问题日益突出，政府的养老负担也在逐步增加。为此，德国政府在维持法定养老保险主导地位的同时，也采取措施鼓励人们更多地参加“补充养老保险”。
在德国，法定养老保险的覆盖面较广，既包括一般的养老金，也包括职业康复待遇、职业能力或就业能力丧失养老金等。原则上，所有雇员都是法定养老保险的义务参保人，自由职业者如医生、律师、艺术工作者等一般参加私人养老保险。
法定养老保险资金主要来源于雇主和雇员缴费，费率根据实际需要随时调整，目前的缴费比例为工资的19.5％，由雇主和雇员各负担一半，当雇员月收入低于某一限额时，则由雇主单独支付。此外，法定养老保险每年还获得国家补贴，总额约占当年养老保险总支出的五分之一。养老金根据退休者退休时的工资和工龄长短计算，但最高不超过退休前最后一个月工资的75％。
法定养老保险采取“代际协调原则”，即由当前的工作者缴纳养老保险金以支付已经退休人员的养老金。由于人口老龄化使德国法定养老保险体系的负担越来越大，因此政府在提高法定养老保险缴纳比例的同时也在降低养老金的领取比例。德国政府计划，到2030年法定养老保险的缴费比例将由目前的19.5％提高至22％，到2020年退休人员领取养老金占工资的比例由现在的平均53％降为46％，到2030年进一步降至43％。
此外，德国还大力鼓励企业养老保险和私人养老保险。与法定养老保险不同的是，企业养老保险采取“直接支付原则”，即职工在工作期间积攒了多少企业养老保险，退休后他就能得到相应数额的养老金。职工缴纳的企业养老保险占工资的比例每年由行业劳资部门和政府协商决定，且这部分养老保险可以享受税收优惠。企业养老保险最初是作为福利向职工发放的。
从2002年起，德国颁布新法律，规定企业职工有权利要求雇主将一部分工资或者节假日奖金变成企业养老保险，企业养老保险的筹资方式、组织形式及受保人等均可自由选择。目前，德国的企业养老保险对劳动力的覆盖率已经高达65％，成为养老保险制度中最重要的补充部分。
尽管德国企业补充养老保险属于自愿性养老保险，并由私人公司经营，但政府并非完全放手不管，而是对其进行宏观调控。为了防止雇主因宣布破产而无法支付养老金的风险，德国设立了雇主组织的养老保险基金会作为担保机构，规定开办企业养老保险的雇主有义务向担保机构投保，如果企业破产导致无法支付本企业的补充养老金，则由该基金会支付。
私人养老保险也是自愿的，并且也能得到国家补贴。目前，德国法定养老保险、企业养老保险和私人养老保险所支付养老金的比例大约分别为70％、20％和10％。德国政府希望，私人养老保险支付的养老金近期能提高到整个养老金的15％，中远期达到25％至30％。这样，企业养老保险和私人养老保险将有望从现在的补充地位逐步提升到与法定养老保险相近的支柱地位。
养老保险基金的来源是什么
企业和职工有依法缴纳社会养老保险的义务，企业与职工缴纳的费用毫无疑问是养老保险基金的来源的一种，那么除此之外呢，养老保险基金还有什么来源呢？
基本养老保险基金的来源：一是企业缴纳的基本养老保险费。按企业职工工资总额和当地政府规定的比例在税前提取。二是个人缴纳的基本养老保险费。三是国家财政补贴。企业缴费于税前提取也体现了国家补贴。
我国的养老保险由三个部分组成
我国是一个发展中国家，经济还不发达，为了使养老保险既能发挥保障生活和安定社会的作用，又能适应不同经济条件的需要，以利于劳动生产率的提高。为此，我国的养老保险由三个部分（或层次）组成。
基本养老保险
基本养老保险是按国家统一的法规政策强制建立和实施的社会保险制度。企业和职工依法缴纳养老保险费，在职工达到国家规定的退休年龄或因其他原因而退出劳动岗位并办理退休手续后，社会保险经办机构向退休职工支付基本养老保险金(也称“退休金”)。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。
目前，按照国家对基本养老保险制度的总体思路，未来基本养老保险目标替代率确定为58.5％。基本养老金主要目的在于保障广大退休人员的晚年基本生活。
企业补充养老保
企业补充养老保险是指由企业根据自身经济实力，在国家规定的实施政策和实施条件下为本企业职工所建立的一种辅助性的养老保险。它居于多层次的养老保险体系中的第二层次，由国家宏观指导、企业内部决策执行。
企业补充养老保险与基本养老保险既有区别又有联系。其区别主要体现在两种养老保险的层次和功能上的不同，其联系主要体现在两种养老保险的政策和水平相互联系、密不可分。企业补充养老保险由劳动保障部门管理，单位实行补充养老保险，应选择经劳动保障行政部门认定的机构经办。企业补充养老保险的资金筹集方式有现收现付制、部分积累制和完全积累制三种。企业补充养老保险费可由企业完全承担，或由企业和员工双方共同承担，承担比例由劳资双方协议确定。企业内部一般都设有由劳资双方组成的董事会，负责企业补充养老保险事宜。
个人储蓄性养老保险
职工个人储蓄性养老保险是我国多层次养老保险体系的一个组成部分，是由职工自愿参加、自愿选择经办机构的一种补充保险形式。
由社会保险机构经办的职工个人储蓄性养老保险，由社会保险主管部门制定具体办法，职工个人根据自己的工资收入情况，按规定缴纳个人储蓄性养老保险费，记入当地社会保险机构在有关银行开设的养老保险个人账户，并应按不低于或高于同期城乡居民储蓄存款利率计息，以提倡和鼓励职工个人参加储蓄性养老保险，所得利息记入个人账户，本息一并归职工个人所有。
职工达到法定退休年龄经批准退休后，凭个人账户将储蓄性养老保险金一次总付或分次支付给本人。职工跨地区流动，个人账户的储蓄性养老保险金应随之转移。职工未到退休年龄而死亡，记入个人账户的储蓄性养老保险金应由其指定人或法定继承人继承。
