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最近，国务院再出新“国五条”，提出“对房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施”。这显示，调控非但没有放松，反而进一步加码，政府对楼市调控取得预期效果决心坚定。
一线城市限购后，成交全面萎缩。据永庆房屋统计，目前上海一手住宅存量达864万平方米、5.9万套。按上半年月均成交5727套计算，不算新增供应，仅消化库存就需10.3个月时间。成交量减、存量房大幅增加后，价格回落只是时间问题。但二三线城市中，仍有不少是量价齐升，这是此次调控加码的重要原因。从今年上半年销量排名前10位的标杆企业看，二三线城市贡献度大增，万科、恒大等在二三线城市有大幅布局的企业，遥遥领先其他以一线城市作为开发主线的企业。
由于二三线城市很多还未建立起信息化管理系统，与一线城市相比，限购政策的操作难度很高。但更重要的，是这条政策透露出的对楼市调控的坚定决心。与其他调控政策配合，下半年楼市将面临资金流考验。
首先，限购范围扩大后，楼市需求减少，开发商靠销售回笼资金难度增加。在一些标杆企业中，上半年二三线城市销售回款已占到总额60%以上，个别则高达90%，二三线城市销量受阻，一线城市销量持续下滑，下半年楼盘促销战将“白热化”。其次，与限购同时实施的，还有对房企贷款、信托融资的全面收紧。目前，房产企业已很难从银行得到新贷款，已承诺贷款的，许多银行也没有额度，信托融资渠道大门基本被关闭，融资主渠道只剩下民间集资与海外融资部分。第三，由于近年楼市持续向好，许多房企加速扩张，其扩张模式抗风险度低，一旦楼市发生中期调整，资金流往往率先发生问题。
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沪楼市调控加紧
上海市近期出台的“沪四条”要求各区县房管部门要与价格主管部门加强配合，共同做好“一房一价”工作，销售现场公布的房源价格应当与经房管部门备案的一房一价保持一致。
在行业看来，对中国的房地产危机，反应速度最快的是股市，其次是银行，然后是开发商。其中大开发商、上市公司反应更快一些。前不久，位于上海浦东的“万科清林径”新一期开盘，报价约每平方米1.3万至1.4万元，较之前期的1.7万至1.8万元降幅明显。
市房管局在官方网站刊出《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》，被认为是上海楼市继续严格执行调控政策、扎紧“篱笆”的“沪四条”。其中规定，未取得预售许可或未办理现房销售备案的商品住房项目，开发商不得通过商业网站收取或变相收取定金。
各区县房管部门应当要求房地产开发企业在商品住房销售方案中明确是否存在通过商业网站等销售合作方进行预订、销售等情况，承诺与销售合作方共同遵守国家和本市有关商品住房销售管理规定。对于违规预订的，要加大查处力度，对商业网站等非房地产企业参与无证预订的，要及时移送或会同工商等相关部门进行查处。
房地产开发企业、房地产经纪机构应严格按照住房限售有关规定开展销售、经纪业务，认真核对购房人户籍、婚姻、个税或社保缴纳证明等材料。非本市户籍居民家庭持《个人所得税完税凭证》购房的，个人所得税的申报日期须符合“自购房之日起算的前2年内累计缴纳满12个月”的规定，补缴的不予认可。
各区县房管部门要进一步加强商品住房销售方案备案审核，指导房地产开发企业参照本区域同质楼盘实际成交价格、委托房地产估价机构评估等方式合理定价。对于定价过高的，可以采取约谈、劝诫等方式加强指导和审核，也可以联合价格主管等部门进行会审。对于商品住房销售方案不符合规定和本通知要求的，不予受理销售方案备案。
未取得预售许可或未办理现房销售备案的商品住房项目，房地产开发企业不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式，向买受人收取或变相收取定金、预订款等性质的费用；也不得通过商业网站以认筹、发放VIP卡、网络团购等方式，收取或变相收取定金、预订款等性质的费用。
各区县房管部门、各房地产交易中心应加强监管和审核，凡发现提供虚假证明等违反住房限售规定的，应按照相关规定查处，对查处中涉及的非房地产企业，提交市局移送相关职能部门查处。
今年以来，地产指数已经跌了两成左右。多数分析师预计该板块利空远远大于利好支撑，行业整体投资机会较少。但业绩稳定的龙头企业和压力较大的壳资源可能会借机炒作。
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楼市调控将会增强
最近，相关部委的调控措施在紧锣密鼓进行。国土资源部日前派出专门调研组，对各地用地情况、地价水平进行调研监测，坚决防范新“地王”的产生。
随着限购限贷等调控政策的深入执行，部分区域房价纷纷下探，调控效果初步显现。中原地产监测数据显示，上周各地新房和二手房市场成交依旧维持低位。此外，由于开发商极度的悲观，拿地热情低迷，进而导致全国土地市场趋冷。据中原集团研究中心监测数据显示，11月前三周，13个城市居住用地出让流标率高达48%。
国家发改委发布的最新通知要求，从5月1日起商品房销售实行一套一标价。商品房经营者要一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价销售。在此背景下，不少城市楼盘开始出现较为明显的降价，房价下跌的“拐点”预期逐步强烈。知情人士称，目前来看，今年继续扩大房产税试点的可能性并不大。消息人士证实，国务院已决定派出八个调查组，分赴各地对楼市调控效果进行摸底。“调查结果汇总得出后，国家相关部门将予以公开发布。重点可能仍然在于强调房地产市场调控的严肃性，切实稳定房地产市场价格。”知情人士透露。
国土部并未参与上述楼市摸底调查活动。但在今年“两会”期间，国土部已派出专门的调查小组，赴多省对房地产用地情况以及价格进行摸底，敦促各地严防出现“高价地”。住房和城乡建设部相关负责人日前表示，目前多个城市正在拟定房价控制目标和标准，住建部将敦促各地于一季度公布该目标。
目前，除已出台房价涨幅控制目标的银川、太原、贵阳、郑州等城市外，广州、杭州、北京、天津等大中城市已表态将于本月底之前公布房价涨幅目标。分析人士表示，由于新“国八条”的调控措施尚未完全落实，当前楼市调控将以巩固调控成果为主。随着各大中城市基本已经出台相关“限购”政策，未来一段时间则将迎来房价控制目标的“密集出台期”。
根据国家发改委2发布的《商品房销售明码标价规定》，从5月1日起商品房销售实行一套一标价，并明确公示代收代办收费和物业服务收费。商品房经营者要一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价销售。链家地产市场部首席分析师张月认为，“明码标价”将迫使开发商制定出更加合理的价格，有效促进开发商加快开盘，在提高供应量的同时稳定市场价格。“此前不少开发商分单元甚至楼层进行销售，经常随着销售形势坐地涨价。与此同时，很多项目的销售价格并不透明，一些相关利益群体往往可以拿到较为优惠的价格。发改委出台的这个规定，将在很大程度上避免类似现象。”分析人士指出。
一房地产企业人士则认为，国家发改委目前要求开发商对涨价重新申报备案，但其政策效应是短期的，这一条并未写到《商品房销售明码标价规定》中去。此外，不能排除一些地产公司采取虚高定价、暗自打折的形势进行销售，客户对此并不容易察觉。“北京等不少城市目前已经采取一套一标价的方式，否则在交易管理系统无法备案，未来的楼市走势还是要看供求关系。”中铁地产市场开发部部长楼英瑞认为。
对于未来的调控动向，住建部政策研究中心副主任秦虹认为，房地产调控政策在今年仍将持续。强化地方政府责任、继续控制投资性需求、保证普通住房供应等政策要点，在新“国八条”中都得到更加明确的强调。货币政策方面，今年货币政策仍然会趋紧，每一次加息都对房地产市场影响有限，但是不可忽略的是累计加息对房地产市场的影响。秦虹同时认为，房产税试点不会永远试下去，在对试点情况总结经验后，房产税可能将从新增购房逐步涉及到存量购房，税率适当调整也是必然趋势。新“国八条”和房产税这两项政策形成组合后，将对市场预期产生一定影响作用。
近期不少地方都开始出台相应的政策以缓解房地产过度下行的风险。比如，杭州经济开发区近期出台文件，提出开发区财政安排企业员工安居补助专项资金1亿元，用于建立租房补助和购房补助机制；重庆重提购房退税，强调对首次置业补贴。
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楼市调控政策力度仍将延续
为确保顺利完成2011年公共租赁住房建设任务，财政部、住房城乡建设部印发了《关于多渠道筹措资金确保公共租赁住房项目资本金足额到位的通知》，指出各地尽快将公共租赁住房建设任务分解落实到具体项目，各地要把公共租赁住房建设摆在优先突出位置，加大政府筹资力度，确保公共租赁住房项目资本金及时足额到位。
对土地作公益性用地和经营性用地的区分，“严格界定公益性和经营性用地”意味着我国将建立真正的土地市场，建设用地需要土地通过市场交易取得将成为一般原则，通过征收取得则只是例外。当然，具体制度如何设计还可继续研究，但区分和严格界定公益性和经营性用地毫无疑问应该成为我们改革设计的基本思路。
为确保顺利完成2011年公共租赁住房建设任务，财政部、住房城乡建设部印发了《关于多渠道筹措资金确保公共租赁住房项目资本金足额到位的通知》。国家发改委和住建部联合发布《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》，巩固和扩大调控成果，坚决制止和查处房地产经纪违法违规行为。针对以上两则最新政策，中国指数研究院、中国房地产动态政策设计研究组权威发布《中国房地产政策即时解读（2011年7月12日）》，两通知先后出台，预示调控政策力度仍将延续。
国家发改委和住建部联合发布《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》，巩固和扩大调控成果，坚决制止和查处房地产经纪违法违规行为。《通知》指出：加强房地产经纪机构和经纪人员管理；加强商品房销售行为监管；要求各地价格部门要于今年11月底前，将开展专项整治工作的有关情况以及典型案例上报住建部、国家发改委。
针对以上两则最新政策，中国指数研究院、中国房地产动态政策设计研究组权威发布《中国房地产政策即时解读（2011年7月12日）》，认为：两通知先后出台，预示调控政策力度仍将延续。具体解读观点摘要如下：一、公租房建设资金筹集较为困难。二、政府高度重视公租房建设。三、政府采用税收、融资等措施支持保障房建设。四、公租房建设资金筹集以政府为主导。五、加强商品房销售行为监管。六、下半年房地产政策调控不放松。
当前，有关下半年房地产调控政策如何演变得到各方普遍关注。在发布的《2011年上半年中国房地产市场报告》和《2011年上半年房地产政策评估报告》可以看到，房地产调控政策已经对上半年房地产市场产生显着影响，主要城市新建住宅成交量普遍低于去年，价格上涨也得到抑制，部分城市出现回调。近期出台的这两个《通知》，分别强调了确保公租房建设资金落实和加强商品房销售行为监管，表明中央政府及相关部委仍高度关注房地产市场运行状况和保障房建设计划的落实。中国指数研究院认为，以上两个通知的出台，预示房地产调控政策力度仍将延续。若房价上涨幅度扩大，甚至可能会进一步趋紧。
任何单位和个人进行建设，需要使用城市土地的，均不需要征收土地，而只需征收土地使用权人在相应土地上所有的房屋。建设用地人无论是进行公益性建设还是进行经营性建设，均不需要与土地使用权人进行土地使用权市场交易，一律通过向政府交付土地有偿使用费或政府无偿划拨的方式取得土地使用权。
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