人力资源和社会保障部部长尹蔚民29日在全国人力资源和社会保障工作会议上说，预计全年五项社会保险基金总收入2．35万亿元，比上年增长24．7%；总支出1．8万亿元，增长21．5%。
尹蔚民表示，预计年末全国城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达2．8亿人、4．68亿人、1．42亿人、1．74亿人、1．38亿人，全部超额完成年度工作计划。我国今年基本完成将未参保集体企业退休人员纳入养老保险工作。596万关闭破产国有企业退休人员纳入职工医疗保险，300万“老工伤”人员纳入了工伤保险统筹范围。在中国境内就业的外国人参保工作全面启动。
预计到年底，全国办理基本养老保险关系跨省转续72万人次，办理跨统筹地区转续医保关系44万人次。95%以上的参保人员就医实现了直接结算，27个省启动省内异地就医直接结算，25个省份开展跨省直接结算。此外，金保工程一期建设全面完成，预计到年底，全国社会保障卡持卡人数将达到1．9亿人，比去年底增加8700万人，并通过加载金融功能实现用途扩展和便民服务。
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保险知识汇总，本市社保标有望上升
昨天，市人大代表就维护劳动者合法权益方面工作赴崇文区调研时，市劳动保障局相关负责人透露，本市将上调城镇居民社会保障相关标准。与去年相比，此次上调的幅度平均为10％，最高可达18％左右。
据介绍，自1996年以来，本市每年都对城镇居民社会保障相关标准进行调整，调整的幅度主要依据上一年度国民经济、物价、财政收入及职工平均工资的增长水平。市劳动保障局相关负责人表示，此次社保标准上调的幅度平均为10％，最高可达18％左右。本次调整的指导思想和原则是：相关待遇标准增长水平要与本市经济发展水平相适应，以各项待遇标准调整的政策规定为依据，使各项待遇标准水平相互衔接，合理适当，保持相关待遇标准的整体性，同时统筹考虑财政、社会保险基金和企事业单位的承受能力。
记者了解到，今年调整的社保标准包括：城镇居民最低生活保障标准、最低工资标准、失业保险金标准、基本养老金标准、工伤待遇标准（伤残津贴、护理费标准、供养亲属抚恤金）等。另据《北京晚报》报道称，除了最低基本养老金标准之外，其他社保标准调整将于7月1日公布。
在昨天的调研中，市劳动和社会保障局副局长郭克利还指出，2006年下半年统计数据显示，我市非公有制企业的农民工中，建筑行业签订劳动合同比率最低，只有46.7％。建筑业还是拖欠工资最严重的行业，高达71％，比工资拖欠比率最低的服装加工业高64个百分点，劳动保障部门将继续加强劳动监察执法力量、维护广大劳动者的合法权益。
保险知识汇总，社保基金何去何从
中国A股市场一片低迷,令投资者损失惨重.尽管对于股市暴跌的原因众说纷纭,但IPO的密集融资显然不可忽视,特别是近期农行A股的发行,对市场造成巨大的抽血作用,更是令投资者不敢恋战.但是,就在7月6日农行A股上网发行这一天,A股市场却出现了出人意料的反弹行情,2400点重新被踩在脚下.
有报道称,全国社保基金近日大举增仓A股,资金量超过20亿元,相对于目前一片低迷的A股市场,社保基金的这种行动被媒体称为"火线增仓".(7月7日《证券时报》)社保基金的这一行动是不是反弹行情出现的一个重要原因,自然还有待更为翔实的材料来进行论证.在市场管理部门三令五申严禁信贷资金流入股市的当下,社保基金作为国民的"养老钱",为什么能够自由地出入股市,并且成为股市的"风向标",它这种投资行动的底气来自哪里?
众所周知,市场管理部门严禁信贷资金流入股市的理由,在于股市投资是一个高风险领域,它会给信贷资金带来极大的不安全性,投入的资金一旦被股市所吞没,甚至会危及银行的资产安全,造成社会问题.社保基金在保证资产的安全性方面显然应该比银行信贷资金有更高的要求,它的运作必须首先保证它的安全性,只有在这个前提之下才能考虑它的盈利可能.当然,我们见到的实际情况是,社保基金进入股市,其战绩总是能够胜过一般的投资机构,盈利可观,因此股市投资也一直被作为社保基金填补缺口的一个重要通道,受到高度重视.很显然,在当下的中国A股市场环境中,社保基金入市投资,有着其他投资机构和中小投资者无可比拟的优势.但是,社保基金的这种市场优势却是值得高度怀疑的.
长期以来,A股市场一直表现为浓厚的"政策市",尽管管理部门近年来一直在强调"市场化",希望淡化政策对股市走向的过度影响,但在实践中这种色彩并没有减退,在某些方面反而有强化之嫌.从表面上看,社保基金进入股市的时候,只是一个投资机构,与其他投资机构乃至中小投资者在法律地位上是平等的,但是,社保基金的理事会又是一个政府机构,它与国家的其他经济决策部门必然发生着各种紧密的联系,它对国家宏观政策调控信息的掌握是市场其他投资主体所望尘莫及的.很显然,如果社保基金在股市中赚钱的底气来自这样的手段,那只会造成对现行市场体制的破坏,也使管理部门对市场的监管陷于进退失据的困境之中.
社保基金当然可以进行投资活动,但是社保基金必须时刻牢记自己管理的是国民的"救命钱",因此投资必须保守.随着市场开放度的不断提高,当国际热钱进入A股市场兴风作浪的时候,社保基金也没有必胜的把握.一旦社保基金这种"刀口舔血"的行为出现失败,那时候它又如何向国人交代?
保险知识汇总，西藏建立社保制度
截至目前，西藏已经建立以城镇职工为主的养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险五大社会保险制度为主体，与社会救助、社会福利、社会慈善事业等相衔接的社会保障体系框架。
记者从西藏自治区社会保险事业管理局了解到，为进一步加强对养老保险基金的有效管理，推进养老保险个人账户实账运行，2007年自治区财政共投入资金700多万元，建立自治区养老保险统筹个人账户网络管理系统。西藏企业离退休人员养老金的社会化发放率始终保持在100％。
与此同时，西藏医疗、工伤、生育保险制度在全区全面实施。按照国家和自治区的统一部署，从2007年10月1日起，自治区全面实施城镇居民基本医疗保险制度，凡具有自治区户籍并居住在县以上城镇的居民、学龄前儿童、中小学生、全日制在校大中专生、区外全日制在校大中专生以及内地西藏班学生全部纳入覆盖范围，基本实现医疗保险制度的全民覆盖。
据介绍，目前西藏社会保障体系进一步完善，特别是医疗保险已实现全覆盖，参保人员不断增多。截至目前，农牧区医疗保险制度、城镇职工基本医疗保险制度和城镇居民基本医疗保险制度覆盖人群分别达到240万人、16.1万人和20万人；全区参加养老保险、失业保险和工伤保险的人数分别达到7.7万人、7.8万人和2.3万人。
保险知识汇总，社保基金停止开户
社保基金一直都是股票市场不可忽视的重要力量,各方投资者对于社保基金的入市也是极其关注。历史数据显示,在去年11月、12月以及今年1月份,社保基金连续在沪深两市开户,累计总开户数达到32个。市场人士表示,一段时间内的集中开户表明社保基金在此期间投资意愿增强,但对于市场有何实质影响还得看后续的实际投资情况。
“2月份社保基金没有开户,但并不表明社保基金的投资过程就此终止了。”某业内人士认为。
另外,由于牛年初期市场行情火爆,2月份市场股票、基金开户数出现“井喷”。数据显示,2月份的新增股票账户数达到152.78万户,几乎是前一个月的5倍,同时也创出11个月来的新高。与去年同期相比,今年2月份的开户数同比增长16.7%,这在过去一年中都非常少见。与此同时,2月基金开户数也达到144660户,环比增加156.5%,创11个月来的最高。
数据还显示,2月份A股期末持仓账户数为4746.74万户,较1月份增加73.23万户,增幅1.57%,持仓账户数为7个月最高。此外,A股持仓比例也有小幅回升,报38.58%。
截至2月底,两市股票账户总数为12545.08万户,其中有效账户数为10485.44万户;基金账户总数为2854.18万户。
三大著名社保基金制度
社会保障制度作为一种社会经济制度，是公共选择的结果，是社会经济发展到一定阶段的产物。社会保障基金制度是社会保障制度的一个重要的组成部分，它首先是由一个国家的社会保障制度决定的。目前全世界已有167个国家建立了社保基金管理制度，主要有以下几种模式：
一、现收现付的社保基金管理模式。所谓社保基金现收现付管理模式是指个人的养老、医疗、失业、工伤和生育等社保基金的管理采用的是以收定支的统一征收管理和统一使用的管理方式。这种模式以德国最为典型，故又称为“德国模式”。
其基本特征是社会保障成本的代际转移是以收定支，其实质是工作的一代人赡养退休的一代人，特点是由在职职工承担已退休职工的社会保障成本，支付给退休者的社会保障基金直接来自该时点的在职劳动者承担的费用。
二、社会保障基金个人账户管理模式。所谓社会保障基金个人账户模式是指劳动者个人在劳动期间进行个人社会保障基金缴费和个人账户积累，劳动者退休以后，个人的社会保障权益来自本人在工作期间的个人缴费的积累，并且积累的资金通过投资基金进行运作。
以个人账户为主导的社会保障基金管理模式的主要特点是社会保障基金完全由个人提供，并且具有积累性和增长性，资金供给比较稳定，在经济波动中表现出较强的适应能力。这种管理模式的特征有：
一是建立个人账户，雇主与雇员的缴费全部计入雇员的个人账户；
二是养老金支付是缴费确定型；
三是个人账户积累基金进行投资运营，投资回报率直接决定退休后的养老金水平。这种社会保障基金管理模式以南美国家的智利为代表。
目前，世界许多国家开始采取社会保障基金个人账户管理模式。
三、社会保障基金国家福利制管理模式。社会保障基金国家福利制管理模式的特点是全民保障。支付时，有的国家一律等额发放，有的只给达不到最低养老金标准的老人补偿。保障资金一般来自国家的税收。实行社会保障基金国家福利制管理模式的国家一般人口较少，国家经济发展水平较高，税收制度完善。实行这种社会保障基金管理模式的国家主要有丹麦，荷兰，加拿大、冰岛等。
我国的社保基金管理制度
为规范社会保险经办机构经办社会保险基金的财务行为，加强社会保险基金管理，维护保险对象的合法权益，根据国家关于社会保险的有关法律、法规制定了《社会保险基金财务制度》，于1999年实施。
在人社部第三季度新闻发布会上，人社部发言人尹成基表示，“社会保险基金投资运营的制度要加快建立，作为一项制度安排，这需要经过设计与论证，目前在研究、论证、听取意见、完善有关的办法中。”
下一步将扩大社会保险基金筹资渠道，并且制定社会保险基金投资运营机制，这些计划正在推进当中。此外鼓励企业建立企业年金，并且将加强企业年金基金投资监督工作。
尹成基表示，将进一步完善各项社会保险制度，加快养老保险顶层设计，推进城乡统筹，制度合并实施，强化参保激励。实施职工与城乡居民养老保险衔接政策。
保险知识汇总，就业社保制度需提速
受经济危机负面影响的农民工到底有多少？
2月2日，在国新办举行的发布会上，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示，预计今年将有2500万农民面临就业压力。
其中，2000万属于受经济危机影响失业返乡。按以往经济增长带来新增就业比例，每年大概有600万-700万农民增加到外出打工的队伍中。按照这个算法，两项加在一起，今年受经济影响的农民工将有2500万左右。陈表示，上述预测数据来自前不久农业部的一次抽样调查。
该调查主要集中在农民工输出比较多的15个省、150个村。抽样调查结果显示，到年前（春节前）返乡的农民工约占农民工总体人数（1.3亿）的38.5%。其中，60.4%的农民工是正常的春节回家探亲，即他在城市的工作仍然保留。而39.6%的人是属于失去了工作或者还没有找到工作就返乡了。按这一抽样调查比例计算，大约有2000万农民失业返乡。抽样调查的结果已引起相关部门的重视。
“在劳动力输出大省已经建立了返乡农民工监测和申报制度。”2月2日，人力资源和劳动社会保障部就业促进司有关负责人对记者表示，去年11月，相关监测制度已建立，每隔10天，农民工返乡数据会上报该部和中央高层。同时，该部还建立了东部沿海5个省市企业裁员监测体系，实时监测失业情况，为决策提供依据。
显然，如何解决返乡农民工就业问题将是今年“三农”重点。陈表示，国家将采取六大应对措施。包括鼓励城市和沿海发达地区的企业尽可能不解雇或者少解雇农民工；对暂时没有工作的农民工，各级政府都要为其提供更多的职业技能培训机会，以增强他们的就业能力。
三、凡是政府投资的公共设施建设，都要尽可能地多吸纳农民工。对于已经返乡的农民工，政府要采取以工代赈的办法，鼓励他们去参加农村的基础设施建设。
四、政府要采取一系列支持和补贴的办法，帮助农民工回乡以后自己创业。
五是要求各地切实保障外出农民工的土地保障权益。“回来以后如果确实没有其他的工作可做，家里的承包地还在，还可以保证他的温饱。”陈表示，承包地是农民的最后一层保障。
陈表示，第六点措施是，要监督企业对农民工工资的发放以及农民工社会保障经费的缴纳。
“最怕返乡农民工没有地种。”2月2日，一位中国社科院农业专家对记者分析，目前部分农民长期在外省打工，自己不再耕种或经营承包地，承包地已通过各种形式流转。因此，存在返乡农民没有地种的风险，“这一问题可能是今年返乡人数多的地方比较棘手的问题。”
“除大力扩展就业渠道外，农民包括农民工社保领域制度也要跟进。”上述专家表示，解决目前农民工失业返乡问题，需要全方位措施。
对此，在发布会上，陈锡文表示今年有关农民的相关社保制度建设将提速。
如提高新型农村合作医疗财政补助标准，今年各地农民加入新农合缴纳的费用应该每人达到100元，其中20元是农民自己交，中央和地方财政各补助40元。
此外还包括，今年将出台农民工社保关系转续办法，解决返乡农民工医疗保障和养老保障续接问题。同时，还会推出新型农村养老保障制度试点指导意见，解决农民养老保障问题。
保险知识汇总，社保基金要长效投资
社保基金是长期投资，绝对不能今天进去了，明天就出来
发改委就业和收入分配司副司长王小卓昨日在“社会保险基金安全宣传教育活动总结大会”上表示，我国社会保险基金的保值增值缺少统筹规划，社会保险收益不太高，压力巨大。他建议，完善社保基金的运行机制，使金融机构成为社保基金运营的主体，同时大力发展投资证券基金，采取多种方式直接投资资本市场，提高社保基金入市的比例。
王小卓指出，随着我国社保基金规模不断扩大，目前仅仅依靠存入银行买国债不能满足需要。大部分地区基金都是存入银行，收益率比较低。在市场经济条件下，无法规避通货膨胀的风险。与此同时，社会保险基金管理方式存在管、运没有分开的情况，也影响基金安全和保值增值。
对此，他建议完善社保基金的运行机制，使金融机构成为社保基金运营的主体。建立社保基金投资市场准入制度，对社保基金管理主体资格、资金可以进入的投资领域、审批体制进行明确的规定；对于投资种类以及各种投资工具占投资总和的比例做出具体的规定；明确规定基金的委托人、托管人、受托人的权利和义务。
与此同时，完善资本市场，为社保入市创造良好的外部环境。大力发展投资证券基金，采取多种方式直接投资资本市场，提高基金入市的比例；培养一批诚信、守法、专业的机构投资者，使基金管理公司成为资本市场的主导力量；进一步增加市场透明度，规范市场主体行为，为社保资金的投资运营和管理创造良好的外部市场环境；着力发展和完善我国的资本市场体系，使不同的社保资金通过对应不同的投资品种实现保值增值。
王小卓同时强调，社保基金是长期投资，绝对不能今天进去了，明天就出来，追求短期效益是不负责任的。从长期来看，也未必就能够实现收益。
对于社保基金的监管，王小卓表示，要理顺监管体制，多部门联手执行基金监管。他建议，建立由劳动保障、财政、发展改革委相关部门组建一个联合监管协调小组，根据各部门的职能分工共同管理，在运行一段时间后可以适时成立基金投资管理监管委员会。同时，进一步完善企业年金的监管体系。发改委作为国务院一个综合部门，可参与该监管体系，做好年金试点、投资、保值增值等各方面的工作。
王小卓同时透露，国务院已经通过了《社会保险法》，正在报告全国人大。他坦承，中国的法律和其他国家和地区的法律一样，对于社保基金的规定是原则性的，缺少操作性。对此，应该抓紧制定条例或者办法，依法管理社保基金投资，使社保基金安全运行，最终实行制度化、法制化。
