中国人民大学社会保障研究所所长李绍光介绍，从国际上看，在上个世纪，20年代，失业保险主要是为“保生活”；70年代，失业保险则定位于“保生活、促就业”；90年代，国际上的通用做法则侧重于在“保生活”的基础上，更大范围地促进就业。
根据国务院《失业保险条例》，失业保险基金可用于失业人士领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴，补贴的办法和标准由各省制定。但记者了解到，许多地方都不能利用充裕的失业保险基金来促进再就业。
“老师的讲课费能出，教材费能出，可教学设备费用就不能从失业保险基金里出了。”济南市劳动就业办公室有关负责人说，教学设备费用不能从失业保险基金里出，并不是因为缺钱。
据悉，目前失业保险基金主要采取收支两条线的做法，随同养老保险、医疗保险等社会保险一同缴纳后即进入财政专户。在实际工作中，失业保险基金被当作预算资金管理。“拿出一分都很难。从政策上来说，地市一级没有权力设立科目用于再就业。”
失业保险基金的使用原则是“以收定支，略有结余”，但大量结余是不合适的。山东大学保险与精算研究所所长王新军教授认为，目前我国失业保险基金结余数额较大，如果光是放在那里是不对的，不但不能增值，反而有可能贬值。对于这样一大批款项，可在充分考虑运行安全的基础上，探索失业保险基金扩大支出范围促进就业的方式，以适当方式、额度用于提高劳动者的技能，促进劳动者就业。BX010.Com
据悉，今年年初，劳动保障部和财政部已联合发布通知，宣布在部分省市开展为期三年的适当扩大失业保险基金支出范围试点。
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意外身故保障，养老压力越来越大 需定期为父母准备养老金
随着生活水平的提高和科学技术的发展，人的预期寿命大大增加，随之而来的却是备受社会关注的银发浪潮。由此可见，庞大的老龄人口将成为决定未来中国经济发展各种因素中的重中之重，社会养老体制将承受越来越繁重的压力。该如何做好养老预防工作呢？
国家统计局日前公布的一项统计数据显示，人们对仅靠养老金维持退休后的生活普遍缺乏信心，57%的人觉得养老还得“靠自己另外攒钱”，同意“养儿防老”观念的人，占比不足4%。
由于社保养老不足，大多数子女会在自己有能力的时候定期为父母准备“养老金”以备将来养老使用。
投保示例
30岁的张先生为55岁的父母准备养老金，于是以父亲为被保险人，用给父母的孝老金购买了泰康人寿“金满仓B款年金保险(分红型)”30份，每年交费3万元，交费5年，保险期间10年。
(1)一年一付支取灵活：
父母56岁-65岁
每年可领取1200元做零花钱
(2)满期收益安全增值：
父母65岁
可一次性领取174998养老金或转化为年金
(3)四重保障安享无忧：
父母56岁-65岁期间
一倍保额非意外身故保障两倍保额意外身故保障
三倍保额公交意外身故保障
五倍保额航空意外身故保障
注：若每年1200元不领取，放在公司以3%累积生息，10年后可一次性领取13757元。
保险知识汇总，失业保险金的实际作用
截至5月末，全国失业保险基金滚存结余已达1400亿元，其中，将有130亿元用来向受金融危机冲击的困难企业发放补贴。而根据人力资源和社会保障部（以下简称“人保部”）的计划，该项支出应达到300亿至400亿元。
我们不难发现有两个出人意料的意外：一是没想到全国失业保险金竞然有1400亿元正在躺在银行“睡大觉”，沉睡不醒；二来，也没想到失业保险金在用途上是如此狭窄，使用效果如此不尽人意。
失业保险作为一项社会保险自推出以来，因自身天然缺陷，导致其庞大的基金，在银行的账号上“冬眠”。如果不及时将上千亿失业保险基金用之于民，就失去了失业保障的意义。现在，我们恰逢“反经济周期”的金融危机，就业形势异常严峻，失业人数急剧增长，因此，将失业保险金变成“反经济周期”的一把利器，唤醒1400亿沉睡不醒的失业保险基金，应成为当前最为重要的工作。
尽管人保部计划拿出结余的上百亿元资金投向困难企业，广州、北京等地也试着拓宽这项公共政策的用途，但笔者觉得，这些制度安排，所谓“实用”、“货真价实”、“短线”的应急举措，虽然能解决燃眉之急，但从长远来看，并非是治本之策。
在笔者看来，要想使失业保险金成为“反经济周期”的利器，就目前而言，至少要做好三方面的工作：首先，要扩大失业保险基金的使用范围。现行的《失业保险条例》，不仅使失业保险金发放手段僵硬、死板，缺乏灵活性，而且发放范围也相当窄小。基于此，国家应尽早修改《失业保险条例》，改进发放方式和段，扩充发放范围。
具体讲，失业人员不但能方便快捷的领取失业保险金，而且，要积极发展各类教育和培训，增加职业培训补贴、职业介绍补贴、岗位补贴等国家规定的支出项目，把失业人员和返乡农民工纳入培训计划。
其次，提高失业者领取失业保险的待遇。据《2007年度劳动和社会保障事业发展统计公报》，当年全国失业保险基金收入472亿元，支出218亿元，分别比上年增长17.5%和9%，年末失业保险基金累计结存979亿元。两年后，失业保险基金结余已上升为1500亿元。既然失业保险金有大量结余，不妨提高失业者领取失业保险金的数额，这不仅能破解失业保险金结余的急剧飞涨，更为重要的是，也有间接提高失业者的消费水平，从而带动我国经济的全面复苏。
最后，失业保险还要在预防失业上，多着点笔墨。失业保险既保障生活、促进就业，更要预防失业，而目前在预防失业方面发挥的作用还比较欠缺。由于国家在这方面还没有具体的政策和规定，所以，政府应抓紧制定出公共政策，来预防失业，譬如，允许动用一定数目的失业保险金，大力开发公益性就业岗位，组织开展公共就业服务和“一对一”等措施就业援助，及时帮助就业困难群众和零就业家庭人员来实现就业。如果失业保险基金能在预防失业方面适当增加支出，不但能在预防失业方面发挥更大的效能，而且也会使失业保险制度更加完善和人性化。
保险知识汇总，结余的1400亿失业保险金如何规划
截至5月末，全国失业保险基金滚存结余已达1400亿元，其中，将有130亿元用来向受金融危机冲击的困难企业发放补贴。而根据人力资源和社会保障部(以下简称“人保部”)的计划，该项支出应达到300亿至400亿元。
在当前金融危机的背景下，1400亿元失业保险金在银行“冬眠”，的确很可惜。如何最大限度地发挥其社会保障作用，值得研究。
尽管人保部计划拿出结余的上百亿元资金投向困难企业，广州、北京等地也试着拓宽这项公共政策的用途，但笔者觉得，这些制度安排，虽然能解决燃眉之急，但从长远来看，并非治本之策。
要想使失业保险金充分发挥维护就业稳定的作用，就目前而言，至少要做好三方面的工作：首先，要扩大失业保险基金的使用范围。现行的《失业保险条例》，不仅使失业保险金发放手段僵硬、死板，缺乏灵活性，而且发放范围也相当窄小。基于此，国家应尽早修改《失业保险条例》，改进发放方式，扩大发放范围。
具体而言，失业人员不但能方便快捷地领取失业保险金，而且，要积极发展各类教育和培训，增加职业培训补贴、职业介绍补贴、岗位补贴等国家规定的支出项目，把失业人员和返乡农民工纳入培训计划。
其次，提高失业者领取失业保险的待遇。据《2007年度劳动和社会保障事业发展统计公报》，当年全国失业保险基金收入472亿元，支出218亿元，分别比上年增长17.5％和9％，年末失业保险基金累计结存979亿元。到现在，失业保险金有大量结余，不妨提高失业者领取失业保险金的数额，这不仅能破解失业保险金结余的急剧增加，更为重要的是，也能间接提高失业者的消费水平，有利于扩大内需。
最后，失业保险还要在预防失业上多发挥作用。失业保险既要保障生活、促进就业，更要预防失业，而目前在预防失业方面发挥的作用还比较欠缺。由于国家在这方面还没有具体的政策规定，笔者建议，政府部门应抓紧制定相关政策，预防失业，譬如，允许动用一定数目的失业保险金，大力开发公益性就业岗位，组织开展公共就业服务和“一对一”等措施就业援助，及时帮助就业困难群众和零就业家庭人员来实现就业。如果失业保险基金能在预防失业方面适当增加支出，将使失业保险制度更加完善和人性化。
全国失业保险金高额结余1400亿
人力资源和社会保障部相关部门负责人近日透露，由于参保人群和失业人群不匹配，全国失业保险基金存在着高额结余。截至5月末，全国失业保险基金滚存结余已达1400亿元，其中，将有130亿元用来向受金融危机冲击的困难企业发放补贴。为应对金融危机，去年底，人保部、财政部、国家税务总局联合发出通知，各地区可降低失业保险费率，受金融危机冲击的困难企业可在6个月内缓缴失业保险，并享受从失业保险基金内支出的社会保险补贴或岗位补贴。
