最新数据统计显示，目前我国60岁以上的老人超过1.8亿，每年还以500万至800万的数量不断增加，老龄化的趋势逐渐加快，对养老金的讨论日趋热烈。在养老金问题上，无论是从制度方面还是从养老金缺口方面，都需要进行整体变革。目前我国的养老金是依靠国家的养老金体系这一单一的养老金支柱，这是远远不够的，需要尽快构建一个多支柱的养老金体系。
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，我国从上个世纪90年代开始逐步建立以基本养老、企业年金、个人养老为三支柱的养老保障体系，但目前的现状是基本养老独大，养老保险体系发展不平衡。现在第一支柱养老资产已经将近两万亿，可是第二支柱才三千多亿，第三支柱也是非常小的。从退休收入的来源结构来看，绝大部分人的退休金都是来自于基本养老保险的，来自于企业年金和商业养老保险的比重都非常小。
武汉科技大学金融与证券研究所所长董登新指出，在养老金的保值增值方面，我国的资本市场是一个新兴的市场，在养老金入市以及保值增值方面是大有可为的，但是目前我们的市场在法制和法规方面有不是十分健全，所以风险的防范成为最大的难题。尤其在组合投资上要尽可能扩大固定收益证券的投资，适当克制直接炒股的比例。此外，在养老金的托管上要加大对投资中介风险的控制，并且要有适当和有效的风险约束的管理制度，其中道德风险的控制格外重要。
中国保监会副主席陈文辉表示，在整个养老保障体系建设过程之中，应在注重机制上面花大的力气，通过运用市场机制来提高整个基本养老保险的运行效率，实现一种机制的可持续，建立多层次的养老保障体系，并通过政府的引导，包括试点个人延税型保险养老产品等提高企业、个人参与的积极性。
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养老金，我国养老金总体运行良好 投资渠道多元是市场化基础
随着金融体制改革的不断深化，大资管时代下养老保障问题备受关注。日前，在由海富通基金等联合主办的“２０１３养老金高峰论坛”上，监管机构及相关专家提到，各路养老金改革十分不平衡，推进养老金投资运营的具体政策办法尚未出台，养老金的市场化运作需要投资渠道的多元化。
“总体运行良好”
公开信息显示，我国的社会保障领域养老资金主要有三大类，一是基本养老保险基金，二是企业年金，三是全国社会保障基金。
“从投资运营角度看，基本养老保险基金目前的投资政策只是存银行或买国债，面临严重的贬值风险。企业年金和全国社会保障基金已经按照不同的政策进入资本市场进行投资运营，而且都取得较好的投资收益。”人力资源和社会保障部基金监督司司长陈良说。
据证监会基金监管部二处处长付惟龙介绍，我国的企业年金和社保基金采取市场化运作模式，总体运行良好，较好地实现了基金资产的保值增值。企业年金采用委托投资方式，２００７年至２０１２年的年化投资收益率为８．３５％，比同期通货膨胀率高出５个百分点。社保基金采取直接投资与委托投资相结合的方式，自成立以来的年化收益率为８．２９％，比同期通货膨胀率高５．８５％。
“从当前养老改革角度看，企业年金和职业年金将具有很大的发展空间，有利于分散养老风险，必须得到发展。”全国社保理事会规划研究部副主任熊军说。
发展失衡
“基本养老保险基金体量庞大，但改革还未起步甚至还没有完整的顶层设计和统一的改革思路。”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文称，企业年金体量很小，还不是构成居民财富和家庭金融资产的组成部分，基本上置身于大资管体制之外。
对于当前的养老金，郑秉文的总结是：资产管理改革严重落后于金融行业的其他改革，各路养老金改革十分不平衡，要在资产管理格局当中占有一席之地的话，养老金业的改革要奋起直追。
此外，郑秉文还提到，受制于多重因素，企业年金在资产管理行业难成气候。具体而言有五个原因，一是税率问题，政策、制度不完整，个人缴费的优惠政策没有激励；二是税率优惠模式不合适，不利于养老金的建立；三是基本养老保险缴费率太高，而这涉及到养老金之间的配合，涉及到顶层设计的配合；四是机关和事业单位没有纳入养老金体系；五是没有完整的顶层设计和量化设计。不仅如此，市场竞争有余，政府推动缺位，市场诱导不利，恶性竞争放任，这种不太理想的环境是企业年金难以融入大资管时代的体制原因。
付惟龙则指出，与成熟市场相比，我国养老金还存在着资产规模整体偏小、结构不合理、发展不均衡等问题，截至２０１２年年底，我国养老金、企业年金和社保基金占Ａ股流动市值的比重仅为１．２４％。
“社会保险在发展过程当中也会产生负作用，怎么把它整合起来去考虑，这是决策层要考虑的问题，也是企业年金难以发展的最主要原因。”清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥说。
如何突围
“十二五”规划提出，要积极稳妥推进养老基金投资运营，大政方针非常明确。不过，陈良提到，当前面临的问题主要有两个，一是具体的政策、办法迟迟没有出台；二是社会上对养老基金要不要投资运营仍然存在争论。
陈良认为，基本养老保险基金投资运营可以借鉴企业年金和全国社保基金投资运营经验，具体而言有四点：一是制订好的投资办法，对社保基金投向哪里，怎么运作，如何控制风险等做出制度性安排；二是需要国家给予优惠政策；三是需要进行专业的运作，要有专业机构、专业人员专门从事养老基金的投资运营；四是需要加强投资监管，明确规范机构的运作，发现和查处违规问题，控制和规避市场风险。
“投资渠道的充分多元化是养老金市场化运作的基本条件。”保监会资金运营部副主任韩向荣称，充分竞争是提高养老金投资运营效率的必要保证。
郑秉文则指出，企业年金要想纳入到大资管格局当中，目前的分散模式、市场竞争模式是不可行的，要建立政府推动型模式，建立捆绑式、一站式养老金管理公司，形成一级市场，推动和诱导企业建立年金。
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养老金，我国养老保险体系四个层次 养老金保值增值备受关注
养老金也称退休金、退休费，是一种最主要的养老保险待遇。那么，我国百姓的养老金由哪些部分组成？如何管理？又如何达到保值增值的目标呢？
基本养老保险有望全覆盖
至今年底，具有中国公民身份的老年人理论上均将享有养老金
“目前我国的养老保险体系由4个制度与多个层次构成。”中国人民大学劳动人事学院教授、中国社会保障研究中心主任郑功成介绍说，我国机关事业单位工作人员适用的是传统退休金制度，企业职工适用的是“社会统筹+个人账户”型职工基本养老保险制度，农村居民和城镇无业居民适用的都是“基础养老金+个人账户”型养老保险制度，上述制度分别覆盖不同人群，构成一个多元结构的基本养老保险体系。
郑功成表示，政府负责推动和主导的只能是基本养老保险制度，它构成了整个养老保险体系的第一层次，负责为参保人提供基本的老年生活保障经济来源，在这一层次之外，还应当有作为第二层次的职业年金或企业年金，作为第三层次的商业性人寿保险，以及作为第四层次的养老储蓄等。
“现阶段我国着力建设的是第一层次即基本养老保险，今年可望实现制度全覆盖的目标。换言之，到今年底，具有中国公民身份的老年人理论上均应当享有一份相应的养老金，这是近年来国家加快养老保险体系建设，并实现普惠全民愿景的历史性突破。”郑功成同时表示，虽然我国养老保险建设取得了显著成绩，但制度分割、待遇不公等也是现行养老保险体系建设中的不足，深化改革与优化制度的任务依然繁重。
投资运营各有渠道
政府主导的基本养老保险基金，投资运营均属法定制度安排
养老金要实现保值增值，与其投资渠道密不可分。目前，我国养老保险体系不同组成部分有着不同的投资渠道。
各地由社会保险经办机构管理的职工基本养老保险基金，其中既有社会统筹基金中的结余，也有个人账户基金的积累，它们面临的是严格的投资限制，只能选择存银行或者购买国债。
而近年来实施的农村居民与城镇无业居民养老保险，其个人缴费与集体补贴、政府补贴均记入个人账户，同样属于基金制，目前还没有相应的管理规程。
此外，为应对今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要，国家设立全国社会保障基金，由全国社会保障基金管理运营机构负责管理运营。这部分是国家重要的战略储备，属于长期储备基金，保值增值是其主要的职责。目前全国社保基金可以进行银行存款、债券、信托投资、资产证券化产品、股票、证券投资基金、股权投资等多种形式的投资。
“上述3种是政府主导的基本养老保险基金，其投资运营均属于法定制度安排。除此以外，还有处于第二层次的企业年金、职业年金等，这些都是基金制，都需要通过有效投资才能实现保值增值。”郑功成介绍说，我国目前年金的投资范围限于银行存款、国债和其他具有良好流动性的金融产品。
养老金，天津养老金社会化发放银行上门服务获好评
3月25日讯：一直以来，不少银行在日常办理业务时都已给顾客留下表情冷漠、等候时间过长等印象。然而，记者在走访中了解到，日前，包括中国银行天津市分行在内的部分银行纷纷推出多项措施，大力提升服务质量，甚至针对腿脚不便的老年人推出上门养老金社发服务，受到顾客的广泛好评。
“我老伴这一把年纪了，腰椎间盘突出，行动不便，取钱的密码也忘了，多亏了你们的上门服务，让我们能按时领到养老金了！”日前，在本市南开区一个居民小区楼下，年近八旬的教育局退休职工刘大爷紧紧握着一位年轻小伙子的双手，一再地表示感谢。据了解，为推动养老金社会化发展，中国银行天津市分行在机关事业单位养老金首次社发之际，调动相关工作人员全力配合社保发放工作，推出“绿色通道、专属等候区、专属柜员、上门服务”等多项措施，让每一位顾客满意离开。
“考虑到一些老人无法亲自到银行办理社保卡业务，我们便组织工作人员到养老院、老年公寓为行动不便老人做上门服务。此外，还安排小分队去医院，为生病在院的客户提供社保卡服务。”据统计，自3月11日活动启动以来，4天内，便累计接待客户33000多人，上门服务达600余次，养老金社发累计67009人。
养老金，是谁动了我的养老金？
近来，延迟退休养老金领取年龄的政策在民众当中顿时掀起了千层浪，引起了老百姓的热议。老百姓们究竟是怎么想的呢？现在就随姐一起来看看吧！
网调90%反对延迟退休
对于此前有学者建议我国延迟退休年龄一事，昨日，吴玉韶做了回应。吴玉韶认为，从网上的调查来看，90%以上的人都反对延迟退休，但退休年龄是否延长，是与很多社会因素相关的复杂问题。就其本身而言，包括工作岗位的提供、身体状况、工龄等因素都要考虑。同时，又与国家的就业、劳动力供给、养老金的收缴和供给等因素相关。
吴玉韶表示，从世界上大部分国家来看，从应对老龄化的角度讲，延迟退休年龄是一个必然的趋势和方向。目前人社部和老龄办对此问题也正在研究。但何时调整、怎么调整，需要综合考虑多方面的因素，包括考虑到群众的接受度等。因此，要真正提出方案并实施，还需要一段时间的具体研究。
未来确实有养老金缺口
有人表示，我国提出延迟退休年龄，主要是由于养老金巨大的缺口问题。对此吴玉韶表示，这只是一种观点。从当前我国养老制度长远的、可持续发展的角度看，未来确实会出现养老金的缺口问题，但如果从现在来看，养老金是有结余的，而且社保基金还有一定的支撑作用。
养老金，完善养老金制度 应对养老金缺口 实现养老金保值增值
近日，全国社会保障基金理事会理事长戴相龙在“发展平台经济与促进区域合作”高峰论坛表示，坦承养老金确有缺口，并建议通过完善养老制度，以达到收支平衡。
戴相龙指出：“把个人账户和统筹账户加在一起搞支付，这叫现收现付，这个没有缺口，15年以后都没有缺口。但个人账户在退休时，这些钱都是他的，这时候缺口就非常大了，那时的政府就没法平衡，那是后患无穷的。”
国家发改委宏观经济研究院原副院长、中国人力资源开发研究会会长刘福垣在接受《证券日报》记者采访时表示，自养老保险制度诞生的第一天起，其现值与未来值的矛盾就存在，而且至今看来也是一个解不开的扣，养老金对财政补贴的需求将越来越大。他建议从根本上跳出社会保险的传统套路，走社会保障的路子，即纳入中央财政预算，实行目标补贴、按需分配的原则。
戴相龙认为，完善养老金制度可能涉及延长退休年龄和养老金缴纳年限等措施，“比如养老金交30年，就可以获得养老金了。那今后30年不行，可能要交35年。现在60岁退休了，将来可能63岁退休。”
据刘福垣介绍，美国财政补贴占养老金60%以上，退休年龄延长到67岁，还捉襟见肘。以美国的经济实力，在保险范围内都解决不了现值和未来值的矛盾，说明此路不通。“迄今为止，没有一个坚持社会保险制度的国家，能够克服基金的现值与未来值的矛盾，都不得不逐步加大财政补贴的力度。”刘福垣表示。
不少专家认为，除增加财政投入的同时，应对养老金缺口更需要保值增值。清华大学就业与社保中心主任杨燕绥在接受《证券日报》记者采访时表示：“目前中国主要是‘货币养老’形式，货币养老只能满足日常养老开支，在通货膨胀的环境下，需要从货币养老向盘活养老资产的方向转变。”
“养老金投资股市应选择比较能够创新的公司，他们一定能够产生可以分配的价值，这个价值是整个经济发展中的亮点。”杨燕绥指出，如果没有养老金，不仅是资本市场规模无法扩大，资本市场的产品也不均衡，因为资本市场需要长期投资。西方几十年的经验已经证明，养老金可以和资本市场形成良好的互动关系。
