一石激起千层浪，该方案在网上一经公布，即引起了网民的广泛关注，有网友认为养老金改革，应该努力把企业的提上来，而不是把事业单位的拉下去；有网民认为首先应该是公务员群体带头改革，与企业并轨；也有网民认为养老金改革不能光拿事业单位开刀等等。
在笔者看来，目前全国机关事业单位退休费总额已经远远超过千亿元，国家财政不堪重负，因而改革势在必行。而且，机关事业单位养老保险全国还没有出台统一的政策，各省市区的情况也不尽相同，各地都存在这样那样的问题，因此以事业单位为突破口的改革方案具有合理性。但改革必须坚持公平原则，应以保障职工退休后的基本生活需要为准则。
要明确的一点是，许多媒体在报道中突出了事业单位养老金可能大幅降低的事实，忽略了方案是要求事业单位按照企业养老金的计发办法进行改革。这就是说，事业单位的员工以后也要按照社会统筹和个人账户相结合的方式，由企业、职工共同负担。这就改变了大部分事业单位人员退休金享有国家拨款、与机关公务员挂钩的状况。改革套用了已经比较成熟的城镇职工养老保险模式，具有良好的推广前景，并且有利于促进社会公平的实现，对于完善我国的社会保障制度有着十分积极的意义。
但是，目前我国企业职工养老保险制度本身还存在一些问题，如存在历史欠账，基金缺口严重；养老保险缴费基数不统一，有的企业缴费基数偏小；一些企业欠费、拒保，养老保险费征缴困难等。这使一些企业职工的养老金没有保障，或者养老金不足以保障退休职工的生活。因而，将事业单位养老保险调到与企业基本一致，就必须考虑到这些问题，不能盲目一刀切，而应在保障事业单位退休职工基本生活的前提下进行改革。WwW.bx010.COM
另外，以事业单位为突破口进行改革，一部分人的利益必定会受到损害，改革过程中的阻力也是可以预见的。还需要注意的是，我国各地经济社会发展状况并不相同，这就需要各地结合本地实际情况，制定不同的标准，以切实保障退休职工基本生活。
自去年以来，中国经历了南方冰冻雨雪灾害、四川汶川大地震，承办了一届高水平的奥运会，现在我们还面临着国际金融危机的巨大压力。在这样的经济形势下，在我国人口多、社会保障压力较大的现状下，推进养老保险制度改革已成为保持我国稳定发展的必由之路。在笔者看来，只要坚持社会公平和可持续发展的理念，按照循序渐进的方式确立与我国经济发展水平和财力相适应的社会保障机制，我国事业单位养老保险制度改革就将进一步推动中国社会保障制度的发展与完善。
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保险知识汇总，完善我国失地农民的社会保障
摘要：一直以来，土地担负着保障农民生产生活的职能。而伴随着我国城市化步伐出现的失地农民却失去了土地的保障，目前政府对此问题，普遍实行货币补偿办法加以解决。从短期肴，失地又失业的农民可通过一次性安置费维持生计，生活水平不致明显降低。但随着安置费用逐渐耗尽，失地农民社会保障问题势必凸现。因此本文从失地农民的形成、实际现状着手分析，并结合发达国家的保障经验，力图为失地农民提供合理的社会保障支持。
土地是我国城乡分割环境下，农村人口赖以生存的物质基础。其一定程度上替代了当前不完善的社会保障体系，部分发挥了社会保障制度的作用。失地农民是伴随着我国城市化进程出现的新群体，其处于以土地为基本保障手段的农村社会保障体系和以城镇居民为保障对象的城镇居民社会保障体系的保障之外，成为既有别于农村有地农民又不同于城镇户籍常驻居民的弱势边缘群体。而土地征用过程中对征用对象的征用和补偿方式的不当，则加剧了短时间内失地农民社会保障权益的缺失。因此，农村失地农民的社会保障必将成为关注的重点。
一、我国失地农民的成因和现状
(一)失地农民成因分析
随着我国经济发展和城市化进程的加速，市政设施建设用地、工商投资开发用地、乡镇企业用地需求持续增加，国家开始对城市周边的农村集体及农民个人的土地实施征用。当前国家对土地的征用方式主要有两种形式：正式征用土地，获取相应的土地所有权；租借使用土地，仅获取规定年限的土地使用权。在土地征用的早期阶段，全国主要采取土地租赁的形式。而伴随部分土地用户为保持自身永续经营而提出的获取土地所有权的呼声日渐增强，各地开始采取正式征用土地的方式，获得相应土地所有权。
土地征用后，被征地农民重新进入劳动力市场，成为新的农村剩余劳动力。
职工社会养老保险突显社会保障
职工社会保险是为了更好的保障职工的利益。现在企业为员工购买的社会保险包含五种保险产品，我们以养老保险为例，为大家讲述我国养老保险的政策措施。
过去十年，是我国社保体系建设迅速推进的十年，一个具有中国特色、覆盖城乡居民的新型社会保障体系已经形成。然而，保障水平存在差距，以及公平性和规范性有所欠缺、统筹层次不高、转移接续不畅等问题，仍对社会保障事业的改革发展形成挑战。
十八大报告提出，要统筹推进城乡社会保障体系建设。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。
报告中明确表示，2020年要完善城镇企业职工养老保险；同时改革机关事业单位社会保险制度；整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险；逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹。
行至2012年年尾，盘点民生领域大事，大病医保、养老金“双轨制”等牵动众人的心。十八大报告提出，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，要“在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活”，更是彰显了让改革发展成果更多更公平地惠及全民的决心。
然而，最引人关注的是广东千亿养老金入市的消息。2012年3月20日，全国社会保障基金理事会和广东省在北京公布了委托投资协议：全国社保基金理事会投资运营广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。资金将分批到位，委托投资期限暂定两年。这笔钱据说更多将配置到固定收益类产品中。
此前由于社会保险基金投资过于稳健，广东整个社保基金收益率在3.5%左右，低于同期通货膨胀率，呈现隐性小幅度缩水。据了解，截至2012年年初，广东五项社保基金累积结余已经超过4400亿元。在大量城乡劳动人口进入社保体系后，仅2011年广东社保基金一年就结余1115亿元。据了解，巨额结余多来自新参加社会保险的城乡居民。
广东城乡参加养老保险的居民人数超过5000万人。以5000万的参保居民计算，1000亿养老金入市，平均每个参保人有2000元的养老金将在国债、企业债等固定收益类产品市场流通。而全国社保基金理事会运营的近9000亿资金，以绑定地方政府保障房建设等为收益来源。在2001年至2011年间，累计实现投资收益2847亿元，年均收益率为8.41%，比同期通胀率高出6个百分点。
基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金、过渡性调节金分别按下列办法计算：
（一）基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。计算公式为：基础养老金=（参保人员退休时当地上年度在岗职工月平均工资＋本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限×1%
（二）个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数。计算公式为：
个人账户养老金=参保人员退休时个人账户累计储存额÷计发月数
（三）过渡性养老金月标准以本人指数化月平均缴费工资为基数，“统账结合”前的缴费年限每满1年发给1.2%。计算公式为：
过渡性养老金=本人指数化月平均缴费工资×统账结合前的缴费年限×1.2%
（四）过渡性调节金以当地现行标准为基数，2006年至2014年退休的按一定比例计发。2015年及以后退休的，不再发给过渡性调节金。
按上述办法计发基本养老金时，统账结合时间、缴费年限、当地上年度在岗职工月平均工资、指数化月平均缴费工资、个人账户养老金计发月数、过渡性调节金计发比例，按《关于改革企业职工基本养老金计发办法有关问题的解释》（见附件）执行。
中国社会保障网:如何完善社会保障？
在人口老龄化的背景下，为了构建和谐社会，不仅要实现老有所养，还要确保老年人口收入和福利分配的公平性和可及性。目前我国的社会保障实行“社会统筹与个人账户相结合”的筹资模式。因此，需要以收入分配为重要视角，总结改革与建设的成绩和不足，借鉴国际经验，使社会养老保险体系有效覆盖各个社会群体，向着城乡协调、地区协调、兼顾效率与公平的方向发展。
中国社会保障网是中国社会保障论坛的官方网站，是社保领域的大型综合性网站，由中国社会保障论坛组委会秘书处主办。
中国社会保障网，一方面作为论坛信息交流传播的载体，它将是一个没有会期限制、没有规模限制、没有资格限制的开放论坛、虚拟论坛。另一方面，它还要为社会保障政策宣传服务，为经办机构培训交流服务，为社会公众提供咨询检索服务，为相关部门及时听取人民群众在社会保障方面的意愿与心声、意见与建议服务。
网站将贯彻"以人为本"的科学发展观，宣传社会保障方针政策，反映社会保障事业发展成就和面临的问题与难点，反映人民群众和社会各界对社会保障的关注、意愿和呼声；充分发挥互联网信息资源丰富、传播快捷、开放共享和互动参与性强的特点，广泛整合社会保障信息资源，将网站做成社会保障领域集新闻发布、政策咨询、学术交流、经验分享、信息服务等功能于一体的综合性网站。
目前，我国已经建立了养老保障制度的基本框架：城镇职工基本养老保险制度、机关事业单位职工养老保险制度、新型农村居民养老保险制度、城镇居民养老保险制度等。这些制度理论上应该能够覆盖所有人，也应该解决所有中国人的基本养老问题。
然而，中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟认为，虽然制度框架基本完成，但距离为老年提供基本保障仍然有相当差距，很多问题需要解决。一是制度之间的分割和碎片化严重。二是制度之间的差距大，不平等问题突出。城镇职工和机关事业单位退休待遇越拉越大，城乡居民养老保险待遇与城镇职工养老保险待遇之间差距过大，城乡居民养老保险待遇保障功能不足。三是城镇职工养老保险缴费水平过高，制度难以持续。他表示，“28%的缴费率，恐怕是世界上最高的国家，这使得名义缴费率和实际缴费率之间存在差距。”
目前我国的社会保障实行“社会统筹与个人账户相结合”的筹资模式。个人账户是权益明确划归个人的基金制账户，由于是个人自主缴费，缴费和收入成正比。个人账户缴费率越高，收入分配差距就越大。所以，它不具备再分配功能，而是发挥强制性储蓄和保险功能。而社会统筹的基本功能是收入再分配，体现社会公平。因为在社会保险制度中，社会统筹缴费是按收入水平进行的，而给付水平却与职工的收入水平没有关系。在我国目前的社会公平有待加强的情况下，今后的社会保险改革应逐步提高社会统筹的比例，缩小个人账户的规模，强化社会统筹账户的作用，以增强社会保险的互济功能和收入分配调节功能。
扩大社会统筹比例有利于筹集更多为政府统一调配的资金和更好地调节收入分配。但如果统筹层次不高，就无法实现大范围内的调配，不能很好地在大范围内调节贫富差距。因此在社会保障制度安排上，要提高社会统筹层次，将原来的市、县级统筹逐步提高到省级统筹，最后过渡到全国统筹。这不仅打破了地区差异，而且对社会保障在全国范围内自由流动，实现从“地方粮票”向“全国粮票”的转变有重要作用，以在全国范围内的缩小贫富差距，促进劳动力资源的合理配置，提高社会效率。
