截至5月末，全国失业保险基金滚存结余已达1400亿元，其中，将有130亿元用来向受金融危机冲击的困难企业发放补贴。而根据人力资源和社会保障部(以下简称“人保部”)的计划，该项支出应达到300亿至400亿元。
在当前金融危机的背景下，1400亿元失业保险金在银行“冬眠”，的确很可惜。如何最大限度地发挥其社会保障作用，值得研究。
尽管人保部计划拿出结余的上百亿元资金投向困难企业，广州、北京等地也试着拓宽这项公共政策的用途，但笔者觉得，这些制度安排，虽然能解决燃眉之急，但从长远来看，并非治本之策。
要想使失业保险金充分发挥维护就业稳定的作用，就目前而言，至少要做好三方面的工作：首先，要扩大失业保险基金的使用范围。现行的《失业保险条例》，不仅使失业保险金发放手段僵硬、死板，缺乏灵活性，而且发放范围也相当窄小。基于此，国家应尽早修改《失业保险条例》，改进发放方式，扩大发放范围。
具体而言，失业人员不但能方便快捷地领取失业保险金，而且，要积极发展各类教育和培训，增加职业培训补贴、职业介绍补贴、岗位补贴等国家规定的支出项目，把失业人员和返乡农民工纳入培训计划。
其次，提高失业者领取失业保险的待遇。据《2007年度劳动和社会保障事业发展统计公报》，当年全国失业保险基金收入472亿元，支出218亿元，分别比上年增长17.5％和9％，年末失业保险基金累计结存979亿元。到现在，失业保险金有大量结余，不妨提高失业者领取失业保险金的数额，这不仅能破解失业保险金结余的急剧增加，更为重要的是，也能间接提高失业者的消费水平，有利于扩大内需。
最后，失业保险还要在预防失业上多发挥作用。失业保险既要保障生活、促进就业，更要预防失业，而目前在预防失业方面发挥的作用还比较欠缺。由于国家在这方面还没有具体的政策规定，笔者建议，政府部门应抓紧制定相关政策，预防失业，譬如，允许动用一定数目的失业保险金，大力开发公益性就业岗位，组织开展公共就业服务和“一对一”等措施就业援助，及时帮助就业困难群众和零就业家庭人员来实现就业。如果失业保险基金能在预防失业方面适当增加支出，将使失业保险制度更加完善和人性化。
全国失业保险金高额结余1400亿
人力资源和社会保障部相关部门负责人近日透露，由于参保人群和失业人群不匹配，全国失业保险基金存在着高额结余。截至5月末，全国失业保险基金滚存结余已达1400亿元，其中，将有130亿元用来向受金融危机冲击的困难企业发放补贴。为应对金融危机，去年底，人保部、财政部、国家税务总局联合发出通知，各地区可降低失业保险费率，受金融危机冲击的困难企业可在6个月内缓缴失业保险，并享受从失业保险基金内支出的社会保险补贴或岗位补贴。
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保险知识汇总，失业保险金的实际作用
截至5月末，全国失业保险基金滚存结余已达1400亿元，其中，将有130亿元用来向受金融危机冲击的困难企业发放补贴。而根据人力资源和社会保障部（以下简称“人保部”）的计划，该项支出应达到300亿至400亿元。
我们不难发现有两个出人意料的意外：一是没想到全国失业保险金竞然有1400亿元正在躺在银行“睡大觉”，沉睡不醒；二来，也没想到失业保险金在用途上是如此狭窄，使用效果如此不尽人意。
失业保险作为一项社会保险自推出以来，因自身天然缺陷，导致其庞大的基金，在银行的账号上“冬眠”。如果不及时将上千亿失业保险基金用之于民，就失去了失业保障的意义。现在，我们恰逢“反经济周期”的金融危机，就业形势异常严峻，失业人数急剧增长，因此，将失业保险金变成“反经济周期”的一把利器，唤醒1400亿沉睡不醒的失业保险基金，应成为当前最为重要的工作。
尽管人保部计划拿出结余的上百亿元资金投向困难企业，广州、北京等地也试着拓宽这项公共政策的用途，但笔者觉得，这些制度安排，所谓“实用”、“货真价实”、“短线”的应急举措，虽然能解决燃眉之急，但从长远来看，并非是治本之策。
在笔者看来，要想使失业保险金成为“反经济周期”的利器，就目前而言，至少要做好三方面的工作：首先，要扩大失业保险基金的使用范围。现行的《失业保险条例》，不仅使失业保险金发放手段僵硬、死板，缺乏灵活性，而且发放范围也相当窄小。基于此，国家应尽早修改《失业保险条例》，改进发放方式和段，扩充发放范围。
具体讲，失业人员不但能方便快捷的领取失业保险金，而且，要积极发展各类教育和培训，增加职业培训补贴、职业介绍补贴、岗位补贴等国家规定的支出项目，把失业人员和返乡农民工纳入培训计划。
其次，提高失业者领取失业保险的待遇。据《2007年度劳动和社会保障事业发展统计公报》，当年全国失业保险基金收入472亿元，支出218亿元，分别比上年增长17.5%和9%，年末失业保险基金累计结存979亿元。两年后，失业保险基金结余已上升为1500亿元。既然失业保险金有大量结余，不妨提高失业者领取失业保险金的数额，这不仅能破解失业保险金结余的急剧飞涨，更为重要的是，也有间接提高失业者的消费水平，从而带动我国经济的全面复苏。
最后，失业保险还要在预防失业上，多着点笔墨。失业保险既保障生活、促进就业，更要预防失业，而目前在预防失业方面发挥的作用还比较欠缺。由于国家在这方面还没有具体的政策和规定，所以，政府应抓紧制定出公共政策，来预防失业，譬如，允许动用一定数目的失业保险金，大力开发公益性就业岗位，组织开展公共就业服务和“一对一”等措施就业援助，及时帮助就业困难群众和零就业家庭人员来实现就业。如果失业保险基金能在预防失业方面适当增加支出，不但能在预防失业方面发挥更大的效能，而且也会使失业保险制度更加完善和人性化。
如何领取失业保险金？失业保险金如何计算？
失业保险金是为了保障失业人员的基本生活需要，失业保险经办机构依法支付给符合条件的失业人员的基本生活费用。那么失业保险金如何领取？辞职后可以领失业保险金吗？
王女士：我身体不好，想辞职休息一段时间。我们单位一直为我缴纳失业保险，我辞职后可以领取失业保险金吗？如何申领？
失业人员应在终止或解除劳动合同之日起60日内，持本人身份证明、终止或解除劳动合同证明、失业登记及求职证明，到受理其原单位失业保险业务的经办机构申领失业保险金，申领时需填写《失业保险金申领登记表》。
失业保险经办机构应在受理申请后10日内作出审核认定。对符合条件的通知本人领取失业保险金，不符合条件的作出书面答复并通知本人。
失业人员接到失业保险经办机构发给的领取通知后，凭本人身份证明和《就业失业证》，按月可随时到受理其失业保险金申领业务的经办机构领取失业保险金单证，凭单证到指定银行支取。
据有关数据显示，人均失业保险基金收入和失业保险人员参保和人的失业率是影响失业保险金标准的主要决定因素。国有公司职工在就业中所占比重越高，失业保险金标准就越低；失业保险覆盖率越高，失业保险金标准也越高。
决定失业保险金标准的因素分析
失业保险金标准的确定，涉及到诸多因素，应注意正确把握。且由于给付标准一经确定就具有一定的刚性。如同失业保险实施范围扩大容易缩小难一样，其待遇标准上去容易下来难，一般只能升不能降。所以确立标准必须十分慎重。
要遵循如下原则：一是必须保证失业者在失业期间的基本生活需要。劳动者是失业压力的最终承受者，其承受能力主要取决于失业后的经济收入，包括失业者的失业保险金和其他辅助职业收入。就我国的情况看，职工从事第二职业的人数较少，失业者的生活保障主要来之于失业救济。因此失业救济标准应能确保失业者的基本生活需要，这样才能做到保护劳动力，使其维持再就业的基本身体条件。同时鉴于失业主要是因现代经济发展中客观条件变化所致，国家和社会应负有主要的保险责任，失业救济的水平不应低于其他社会保险项目的平均水准。
二是能有效激发失业者在较短时间内再就业的动力。这就要考虑计发标准的适度性，既要使失业者的收入损失得到部分补偿，又不能影响失业者再就业的意愿，不能把失业保险制度异化为培育失业者懒惰的温床。
三是效率与公平相互兼顾的原则。失业保险金标准应注意区别对待，如地区经济发展状况好的与差的，生活水平高的与低的，失业前工作长的与短的，失业者有无抚养子女和没有抚养子女的，标准均应有所不同，以充分体现效率与公平兼顾的原则。
失业保险金如何计算
1、失业保险金标准的计算
失业人员第1个月至第12个月领取的失业保险金标准，根据其缴纳失业保险费的年限确定；第13个月至第24个月领取的失业保险金标准，为其第1个月至第12个月领取标准的80％。
失业保险金标准应当低于本市当年最低工资标准、高于本市当年城镇居民最低生活保障标准。
2、领取失业保险金期限的计算
失业人员领取失业保险金的期限，根据其失业前累计缴纳失业保险费的年限(扣除已领取失业保险金的缴纳失业保险费年限)计算。
累计缴纳失业保险费满1年不满2年的，领取失业保险金的期限为2个月；累计缴纳失业保险费年限每增加1年，期限增加2个月。累计缴纳失业保险费满1年不满5年的，期限最长为12个月；累计缴纳失业保险费满5年不满10年的，期限最长为18个月；累计缴纳失业保险费10年以上的，期限最长为24个月。
保险知识汇总，失业保险金的问题解答
1、具备哪些条件才能领取失业保险金？
具备下列条件的失业人员可以领取失业保险金：
（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）已办理失业登记，并有求职要求的；
失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。
2、失业人员怎样办理失业登记手续？
城镇企业事业单位职工应当及时出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日蚋报社会保险经办机构案。
城镇企业事业单位职工失业后，应当持本单位为出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的社会保险经办机构办理失业登记。失业保险自办理失业登记之日起计算。
3、失业人员如何领取失业保险金？
失业保险金由社会保险经办机构按月发放。社会保险经办机构为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取失业保险金。
失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金铁期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金铁期限合并计算，但是最长不得超过24个月。
失业保险金的标准，按照低于当地最低工资蕨、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政府确定。
4、失业人员在何种情形下停止享受失业保险待遇？
失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业人员保险待遇：
（一）重新就业的；
（二）应征服兵役的；
（三）移居境外的；
（四）享受基本养老保险待遇的；
（五）被判刑收监执行或者被劳动教养；
（六）有法律、行政法规规定的其他情形的。
5、失业人员患病或死亡应有何种待遇？
失业人员在领取保险金期限间患病就医的，可以按照规定向社会保险经办机构申请领取医疗补助金。医疗补助金铁标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。
失业保险金，失业保险金的申领条件
按照《失业保险条例》的规定，失业人员必须符合相应的条件，才可以领取失业保险金。
一、失业保险金的申领条件
失业人员中同时符合下列条件的，可申请领取失业保险金：（1）在法定劳动年龄内非本人意愿中断就业；（2）具有本市常住城镇居民户口；（3）在职期间所在单位和本人都按规定缴纳了失业保险费；（4）在本次失业前缴纳失业保险费累计已满一年；（5）有就业的愿望和要求，并办理了失业登记、求职登记、失业保险登记、失业保险金申领等手续。1992年11月以后在职期间被劳动教养、判刑，现被解除劳动教养或刑满释放的失业人员，符合上述条件，要求领取失业保险金的，要在回到原户籍所在地并报入本市城镇户口、档案退到地区后，方可办理领取失业保险金手续。
二、失业人员申领失业保险金
如果符合申领失业保险金的条件，须办理以下申领手续：第一步：办理失业登记手续。在您与单位解除或终止劳动关系三周后，携带退工单、身份证、户口簿和1寸证件照2张，到户口所在地街道、乡镇就业服务机构办理失业登记手续，并领取《劳动手册》。第二步：办理求职和失业保险登记手续。您在办理失业登记手续时，如果符合条件并要求领取失业保险金，请同时办理求职登记和失业保险登记手续，填写《求职登记表》和《失业保险登记表》。登记手续一般由您本人办理，如遇特殊情况需要他人代办，在街道、乡镇就业服务机构同意的前提下，可以由代理人带着您在委托书、身份证、《劳动手册》、退工材料以及代理人自己的身份证，代为办理。办理完失业登记手续后，由您（或您的代理人）携带《劳动手册》，在指定的日期到区、县就业服务机构的失业保险服务窗口，工作人员会根据您的年龄和缴费年限，核定您可以领取失业保险金的期限和标准，并在您的《劳动手册》上作记录。同时，职业指导员对您进行职业指导和帮助。您在填写《失业保险金申领表》和签署《申领失业保险金承诺书》后，申领手续完成了（失业保险金申领手续每个三个月办理一次）办好以下各项手续后，从次月起您就可拿着《劳动手册》和本人印章，在指定的时间内到街道、乡镇的就业服务机构签收失业保险金。除失业保险部门认可的特殊情况外，失业保险金一般不得由他人代为签收。
在领取失业保险金期间，如无正当理由三次拒绝就业服务机构提供的职业介绍（包括推荐到社区从事公益性劳动）、职业指导、职业培训机会的，将被停止领取失业保险金。但本次被停止的申领期限期满后，如果您接受职业介绍机构提供的职业介绍、职业指导和职业培训机会，可申领剩余期限的失业保险金。
保险知识，失业保险金应该如何领取
金融危机下，失业问题渐渐浮出水面，有关失业保险的事宜也格外引人关注。在广州的失业保险基金已经结余多达85亿元，而每年的支出仅3亿～5亿元的背景之下，广州决定将企业和个人的失业保险费率同时下调90%。那么失业的白领会去领失业保险金吗？本报联合求职广场网推出的一项调查表明，60%的白领愿意去领失业保险金，然而七成白领不知道失业保险金如何领。
《白领失业保险金调查》中，99%的白领表示，自己交了失业保险。并且面临失业时60%的白领表示会去领。然而在所有的受调查者中，七成白领表示不知道失业保险金如何领，而认为失业保险金数额太少，并且手续麻烦也是不去领的主要原因。
马先生在一家大型国企工作，他告诉记者，虽然知道自己每个月都会交失业保险，但是根本就没有考虑失业后会去领失业保险金，而且具体怎么领自己压根儿都不知道。“我觉得大部分白领失业后首先考虑的是赶紧寻找下一份工作，而不会想到去领国家的失业保险金。”马先生说。
广州失业保险金每月688元
白领不屑领
相对于白领动辄数千的月薪来说，失业保险金的金额很少，也是许多白领不愿意去领的原因。记者了解到，失业保险待遇只是用来保基本，其标准有严格的规定，为当地最低工资标准的80%。按照目前广州市860元/月的最低工资标准计算，从2008年1月1日起，广州的失业保险金标准为688元/月。而这一标准对于许多白领而言，简直就是杯水车薪。
在一家外企工作的CICI小姐告诉记者，如果公司裁员，一般会给员工较高的补偿金，这能够支持员工在几个月内找工作的费用。按照一些外企裁员的通例，一般会对被裁员工提供一个以员工在公司服务年限为“N”，在此基础上再加6个月的月薪甚至更高数额的赔偿。“我如果失业了，即使只拿到几万元的补偿也够支撑几个月了，去申请失业保险的工夫还不如用来找工作呢！我相信还是能比较快找到工作的，只要不是太挑剔。”CICI小姐颇为自信。
使用范围有限
失业保险基金结余多支出少
据广州市劳动和社会保障局透露，目前广州的失业保险基金已经结余多达85亿元，而每年的支出仅在3亿～5亿元。广州失业保险基金的结余已经足以应付好几年。为何80亿失业保险基金花不出去呢？首先是近年来，广州的经济发展形势喜人，就业情况非常稳定，登记失业率一直保持在3.5%以下。所以近年来，广州的失业保险基金一直是“结余多，支出少”。
而国家对于失业保险基金的使用范围有十分严格的规定，失业保险基金主要用于发放失业保险待遇。目前广州的失业保险金标准为688元/月，医疗补助金标准调整为86元/月。并且失业保险金的领取时间是由失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间决定的，最长不超过24个月。不少失业人员不知道如何领取失业保险，主动登记的人非常少，也没有及时领取。在没有拓展新的使用途径的情况下，失业保险基金只能是“结余多，支出少”。
对于这一问题，广东省、市劳动部门也是非常着急，已经多次提出希望拓展失业保险基金的使用范围，将失业金用于就业培训，从根本上改变劳动者素质，解决就业问题。而目前，这一问题已经引起人大代表的注意。全国人大代表、广东省人大常委会副主任谢强华对此积极回应，表示省人大已将劳保厅提交的两项法规草案列入明年立法项目，其中一项即与就业相关。他建议，失业金扩大范围后，可拿出更多资金为失业者发放生活补贴、进行就业培训和对部分未签劳动合同者适当补偿。
哪些人可以领失业保险金？
享受失业保险待遇必须同时具备下列三个条件：第一，履行社保缴费义务满1年；第二，非因本人意愿中断就业的，这其中包括被单位开除、除名和辞退的、解除劳动合同等情况；第三，已办理失业登记并有求职要求的。具备上述条件的人才可以得到失业保险待遇，如果是主动辞职的人就没有资格领取失业保险金了。
失业保险金如何领？
主要需要携带以下证明：1.本人身份证明(户口簿、身份证和一寸证件照两张)；
2.在单位出具的终止或者解除劳动合同的证明；
3.失业登记及求职证明；
4.省级劳动保障行政部门规定的其他材料。在解除劳动合同之日起60日内到办理失业保险业务机构申领手续(一般为户口所在地的街道、乡镇就业服务机构)。一旦超过了60日就不予办理了，所以一定要赶紧办理
如何领取失业保险金?
员工在入职的时候，公司会为员工缴纳社保，社保中有一项保险为失业保险，这是一种什么样的保险呢？失业保险金在什么情况下可以领取呢？
失业保险是一种社会保险与福利相结合的制度，它是给投过失业险金的失业的人提供一种保险赔偿的制度。
失业保险制度作为我国社会保障体系的重要组成部分，随着不断的尝试和改革，一步步走向成熟和完善。
失业保险待遇必须符合的条件
1．失业前，所在单位及个人已参加失业保险；
2．按规定，履行缴费义务满1年；
3．终止就业并非本人意愿；
4．有求职要求，进行失业登记。
关于领取失业保险金的问题，人社局工作人员告知：“根据《中华人民共和国主席令》第三十五号四十五条规定，失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险：(一)失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；(二)非因本人意愿中断就业的；(三)已经进行失业登记，并有求职要求的。”
申报时应提供以下资料：
1、失业保险缴费证明及《天津市失业保险缴费情况单》(以下简称《缴费情况单》)。
2、失业人员原劳动合同文本、终止或解除劳动关系证明、《解除终止劳动合同退工名册》。
3、用人单位破产、清算司法裁定书，用人单位实施撤销、改制、经济性裁员等行为的行政批复及职工分流安置方案。各区县失业保险管理部门负责申领资格的确认工作。失业保险管理部门应严格按照有关法律、法规判断失业原因，审核用人单位及个人缴费状态，依此确认申领资格。对申报资料齐全的，应即时受理，在15个工作日内出具审核意见，其中符合申领资格的，发放《失业保险申领资格确认通知》，由用人单位交失业人员。
步骤/方法
一、申领失业保险金的程序
失业人员与单位终止、解除劳动（聘用）或者工作关系之日起40天内，持与单位终止、解除劳动（聘用）或者工作关系的证明、户口簿、身份证和3张一寸免冠照片到户口所在地的街道、镇劳动和社会保障部门办理失业保险金手续。
从办理失业登记的次月起，持身份证、失业保险金领取证及求职证，按月领取失业保险金。因病不能亲自领取的，可委托亲属持上述三证、医院诊断证明和代领人的身份证代为领取。
二、享受多少医疗补助金
失业人员享受医疗补助金的标准，根据缴费时间长短，分别按照其领取失业保险金总额和医疗费的60％－80％予以报销。
失业人员在领取失业保险金期间，患危重病住院治疗或者连续门诊治疗，累计医疗费支出超过本人应享受的医疗补助金总额2000元以上，其超过2000元以上的部分，个人及其家庭生活困难难以支付的，可以申请一次性医疗补助，一次性医疗补助按照医疗费的80％予以补助，但补助金不得超过本人应领取失业保险金总额的200％。
三、失业后，哪些人不能享受失业保险待遇？
因辞职、自动离职等本人意愿中断就业的失业人员，不能享受失业保险待遇。
