1999年1月22日，国务院第258号令发布了《失业保险条例》。新《失业保险条例》颁布前，1993年国务院颁布了《国有企业职工待业保险规定》（以下简称《国有企业职工待业保险规定》）。与1993年规定相比，新的《失业保险条例》在适用范围方面作了重大改变。1993年《国有企业职工待业保险规定》规定的待业保险范围仅限于国有企业及其职工，允许企业化管理的事业单位参照执行。新的《失业保险条例》根据实际情况和现实需要，将失业保险的适用范围扩大到城镇非国有企业、外商投资企业、私营企业以及非企业化管理的事业单位及其职工。具体规定是：
城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工都应当依照本条例的规定，缴纳失业保险费；城镇企业事业单位失业人员依照本条例的规定，享受失业保险待遇。这里所说的城镇企业包括国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。按照这一规定，各类城镇企业，不分所有制性质，也不分组织经营形式，都应当参加失业保险，缴纳失业保险费；企业所有职工，不论性别、民族、国籍，也不分用工形式，都应当参加失业保险，并依法缴纳失业保险费。同时，新的《失业保险条例》还将社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、城镇个体工商户及其雇工是否参加失业保险的问题，授权省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况决定。
关于参加失业保险的单位和人员如何缴纳失业保险费，与1993年《国有企业职工待业保险规定》相比，新的《失业保险条例》有两个大的变化：一是提高了单位缴纳失业保险费的比例；二是单位职工从不缴费改为缴费。具体规定是：城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2％缴纳失业保险费。城镇企业事业单位职工按照本人工资的1％缴纳失业保险费。城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。
延伸阅读
缴纳失业保险费，北京市劳动和社会保障局关于个人存档人员缴纳失业保险费有关问题的通知
发文单位：北京市劳动和社会保障局
文号：京劳社就发[2004]121号
发布日期：2004-9-7
执行日期：2004-10-1
各区县劳动和社会保障局：
根据《北京市失业保险规定》及相关文件规定，结合我市失业保险工作实际，现将在劳动保障行政部门设立的职业介绍服务中心、人事部门设立的人才交流中心办理个人委托存档的各类人员(下简个人存档人员)缴纳失业保险费有关问题通知如下：
一、个人存档人员缴纳失业保险费的基数，由其根据个人收入以本市上年末最低工资标准和本市上一年职工月平均工资300%范围之间自行确定。
二、个人存档人员参加失业保险，由原个人按照1.5%的比例缴纳失业保险费，调整为统一按照《北京市失业保险规定》规定2%的比例缴纳失业保险费。
三、本通知从2004年10月1日起执行。本通知执行后，个人存档人员补缴2004年10月1日以前失业保险费，按2%的比例执行。本通知下发前已缴纳失业保险费的不再补缴，期满后按新比例执行。
《北京市失业保险规定实施办法》(京劳社失发[1999]129号)中的相关规定与本通知抵触的，以本通知为准。
北京市劳动和社会保障局
二00四年九月七日
保险知识汇总，事业单位今年必须参加失业保险
目前，市属全额事业单位大部分参加了失业保险并将失业保险费纳入财政预算，部分县、区事业单位也已参保。根据相关规定，事业单位缴纳失业保险费所需资金在本单位的支出预算中列支，今年未编制失业保险费支出预算的事业单位，要采取相应措施，落实参保资金，不能因此影响参保和缴纳失业保险费。对各类事业单位2％的失业保险费已列入财政预算的，单位必须按失业保险经办机构的规定申报，按时足额缴纳失业保险费。对暂时没有列入财政预算的，单位应按照财政部门预算规定的失业保险缴纳核定项目，做好预算编制工作。
参加失业保险的各类事业单位，连续三年按时足额缴费，失业人员未超过本单位在岗职工人数4％的，单位可申请在岗培训补贴。在岗培训补贴额按单位上年度缴纳失业保险费总额的20％计算，从同级失业保险基金中一次性支付。已参保缴费的事业单位从业人员，按规定享受失业保险各项待遇。今年三季度，各级人力资源和社会保障部门及失业保险经办机构要对本行政区域内的事业单位参加失业保险情况进行一次全面检查，对尚未参保的单位，要求其按规定依法办理参保缴费手续。对缴费单位未按规定参保登记或未按规定申报缴费的，由人社部门依法责令限期改正，逾期仍不缴费的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人处1000元以上5000元以下的罚款。
缴纳失业保险费，北京市失业保险规定实施办法
第一章总则
第一条为了加强对失业人员的管理，做好失业保险申报缴费和失业保险金发放工作，保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，根据《北京市失业保险规定》(市政府1999年第38号令，以下简称《规定》)，制定本办法。
第二条根据《规定》参加失业保险的用人单位及其职工，技照本办法申报缴纳失业保险费;失业人员按照本办法进行失业登记，享受失业保险待遇。
第三条市劳动和社会保障行政部门主管全市失业保险工作。负责失业保险有关法规的贯彻实施和政策制定，失业保险的组织、管理、监督和指导，研究制定发展规划，监控全市失业率，促进失业人员再就业。
区、县劳动和社会保障部门负责失业保险政策及失业人员管理的机构(以下简称失业保险经办机构)负责本地区贯彻执行失业保险有关法规、政策的具体组织实施工作，监控本地区失业率，促进失业人员再就业;具体负责本地区失业人员及其人事档案的审核接收、管理和失业人员状况的调查、统计、分析，核定失业保险金的发放标准及其他失业保险待遇以及审核、申报职业培训、职业介绍等就业服务补贴等工作，为失业人员
提供失业保险政策咨向服务。
市、区(县)劳动和社会保障部门负责失业保险基金管理的机构(以下简称社保中心)负责经办用人单位及其职工参加失业保险登记、申报缴纳失业保险赞业务，记录用人单位及其职工个人缴纳失业保险费情况、出具缴费证明，按照有关规定及时拨付失业保险资金等。
街道、镇劳动和社会保障部门负责失业人员及其人事档案的接收和管理，失业人员失业登记和调查、统计等工作，具体经办失业保险金、医疗补助金等失业保险待遇的发放业务，为失业人员提供政策咨向、职业介绍、职业指导等就业服务工作。
第二章失业保险费申报缴纳
第四条用人单位进行失业保险登记后，应当按照下列规定申报缴纳失业保险费。
一、企业到工商营业执照注册地的区、县社保中心申报缴费;
二、事业单位、社会团体以及招用合同制工人的机关，到单位所在地的区、县社保中心申报缴费;
三、市、区(县)职业介绍服务中心(以下简称职介中心)负责个人存档人员、自由职业人员以及城镇个体工商户雇主及其雇用的本市和外省市城镇人员、农村劳动力的申报缴费。个体工商户雇工的申报缴费，由雇主统一办理。
四、经批准的用人单位，到市社保中心申报缴费。
第五条用人单位应于每年2月15日至3月25日到参统的社保中心进行新年度缴纳失业保险费工资基数核定。核定时持下列证明、材料：
一、《社会保险登记证》;
二、上报统计部门的上年度《劳动情况表》(年报表，表号104);
三、《单位与职工个人缴费工资基数明细表》;
四、《北京市缴纳失业保险费人员花名册》，
第六条用人单位与职工个人缴纳失业保险费的工资基数。按照下列方法确定：
一、实行劳动工资统计制度的用人单位，按照上年《劳动情况表》中的在岗职工年
平均工资标准，折算为月平均工资后，确定单位的月缴费工资基数。
职工个人月缴费工资基数，为职工本人上年月平均工资。
二、未实行劳动工资统计制度(无《劳动情况表》)的用人单位，按照市统计部门公布的上年本市职工年平均工资，折算为月平均工资后，确定单位和职工个人的月缴费工资基数。
三、在职介中心个人存档的人员、自由职业人员以及城镇个体工商户雇主及其雇工的月缴费工资基数，按照本市上年职工年平均工资，折算为月平均工资后确定。
存档人员、自由职业人员个人参加失业保险的，由个人按照1.5%的比例缴纳失业保险费;个体工商户雇工，由雇主缴纳1.5%，雇工个人缴纳0.5%(农村劳动力个人不缴纳失业保险费)。
四、企业再就业服务中心及其职工按照本市最低工资标准，确定单位和职工个人的月缴费工资基数。
五、职工个人缴纳失业保险费的工资基数，最高不超过本市上年职工月平均工资的300%。
第七条从每年4月份起，用人单位应按照核定后的新年度缴费工资基数缴纳失业保险费。
对末办理新年度缴费工资基数核定手续的，按照本市上年职工月平均工资为基数征缴。
第八条职工个人缴纳的失业保险费，由用人单位代为扣缴：
第九条失业保险费按月缴纳。用人单位应于每月5日前，持《北京市申报缴纳失业保险费月报表》或《北京市申报缴纳失业保险费月报明细表》和《北京市申报缴纳失
业保险费月报汇总表》到参统的杜保中心申报缴费。
逾期未申报缴费的，按其上月的参统情况征缴。
第十条用人单位应按下列方式缴纳失业保险费：
一、每月5日后，由社保中心以“委托银行收款”(无付款期)的结算方式，从用人单位的银行帐户中扣缴;
二、支票或者现金即时缴纳。
第十一条区、县社保中心应于每月10日前，将《月度申报缴纳失业保险费情况汇总表》以表格和软盘形式报送市社保中心，每月16日，市社保中心以“委托银行收款”(无付款期)的结算方式，从区，县社保中心的银行帐户中收缴应缴纳的失业保险费。
第十二条用人单位兼(合)并其他单位或者发生分立的，应自兼(合)并或者分立之日起20日内，持下列证明、材料到参统的社保中心办理缴费变更手续：
一、有关兼(合)并或者分立的批件、证明的原件和复印什(复印件由社保中心存留备案);
二、《社会保险登记证》;
三、《企、事业单位参加失业保险登记表》;
四、《北京市申报缴纳失业保险费月报去》;
五、《北京市缴纳失业保险费人员花名册》;
六、其他有关证明、材料。
第十三条用人单位破产、关闭、解散、撤销、清算、被兼(合)并的，应自宣告破产或者被批准、关闭、解散、撤销、清算、被兼(合)并之日起20日内，持下列证明、材料到参统的社保中心办理注销手续：
一、有关破产、关闭、解散、撤销、被兼(合)并的法律文书、批件、证明(复印件，社保中心备案);
二、《社会保险登记证》;
失业人员如何缴纳医保
失业人员参加（接续）医疗保险，以上年度合肥地区职工月平均工资为基数，按10％的比例缴纳基本医疗保险费；也可以按6.5％的比例缴纳，但不建立个人账户。同时应参加医疗救助，医疗救助金缴费标准暂定每人每月6元，全年一次性足额缴纳。
合肥市民：我以前是省城一国有企业职工，失业后以个人身份参加了医保，我享受退休人员医疗保险待遇的条件是什么？
国有企业失业人员，参保后连续缴费至男满60周岁、女满55周岁时，符合下列条件之一的，可不受累计缴费年限和实际缴费年限的限制，直接享受退休人员医疗保险待遇，个人不再缴纳基本医疗保险费。
1、2003年5月1日前停止享受失业保险金的，自2003年5月1日后60日内，办理参加（接续）医保手续。
2、2003年5月1日后失业的，自停止享受失业保险金后60日内，办理参加（接续）医保手续。
网友：我因病住院，当治疗费达到4000元左右时，医生告诉我要出院再办入院手续，或转往其他医院治疗，否则医疗费需自己支付。医生这种说法对不对？
医保专家：医生这种说法不对。按合肥市现行医保结算办法，医院每收治一名住院参保病人，医保经办机构即拨付给该院4294元（除个人自付及自费项目外，统筹基金的净额），从某一个重病患者的治疗费来说可能超过该标准，但从整个患病人群来说，并不是都超过4294元，有的要远远低于该标准。因此，该院应按社会保险“大数法则”的原理，在该院所收治参保人群中调剂使用医保经办机构所拨付的费用。
此外，在年终结算时，如医保经办机构拨付医院的医保基金确实出现亏损，医保经办机构还要进行费用补差。所以，该医院如果这么做，是分解住院人次或推诿重症病人的违规行为，更是对参保病人不负责任的行为，应该纠正。
保险知识汇总，失业保险中单位和个人如何缴纳保费
《失业保险条例》规定：城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费。城镇企业事业单位职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。
计算应缴纳的失业保险费数额，要考虑两个因素：一是缴费基数，即明确缴费的范围。如企业所得税的基数是企业所得额。从国外有关规定看，失业保险费的缴费基数一般为工资，单位为工资总额，个人为本人工资。二是费率，即缴费义务人按照规定的缴费基数缴纳失业保险费的比例。定率征收失业保险费是我国失业保险制度建立以来一直采用的做法，也是国际通行做法。
《失业保险条例》规定，城镇企业事业单位的缴费基数为本单位工资总额，个人缴费基数为本人工资额。单位工资总额按照国家有关工资政策予以认定其构成和计算方式。它是指单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资。本人工资是指由单位支付的劳动报酬，包括计时工资或计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资等，不包括其他来源的收入。
在确定缴费基数时，各地可以根据情况统一规定各单位以哪一个时期的工资总额和工资额为缴费基数。如：可以上一年度单位工资总额为基数，平摊到本年度各个月份，每月按相同数额征收；可以上月单位工资总额为基数，按实际发生数确定征收数额；对工资总额不易认定的，可由负责征缴的机构参照当地工资水平和该单位生产经营状况核定缴费基数。个人缴费基数的确定方法应与单位相一致。
上述工资总额，包括了单位招用的农民合同制工人的工资部分，但农民合同制工人个人不缴费，合同期满不再续订或提前解除劳动合同的，支付给一次性生活补助。这样规定，主要考虑农民合同制工人流动性较强，且离开原单位后可以回乡务农，有一定生活保障，应与城镇失业人员有所区别，采取支付一次性生活补助的办法较为可行。对农民合同制工人采取不同办法，既维护了他们的合法权益，也与目前尚不具备城乡一体、待遇统一的现实相适应，这是对失业保险制度的一项重要政策。
失业人员，个人失业保险的缴纳义务
个人失业保险的缴纳义务
个人失业保险的缴纳时间
根据《失业保险条例》以及《失业保险申领发放办法》的规定，确立失业人员缴费时间的原则主要有：
第一，“实行个人缴纳失业保险费前，按国家规定计算的工龄视同缴费时间，与《失业保险条例》发布后缴纳失业保险费的时间合并计算”。在《失业保险条例》实施以前，实行的是个人不缴纳失业保险费制度，所以失业人员累计缴费无法确定。因此，《失业保险申领发放办法》规定，实行个人缴纳失业保险费前，按照国家有关规定工龄的计算方法，失业者的工龄就视同缴费时间，与《失业保险条例》发布后实行个人缴纳失业保险费后，失业者个人缴纳失业保险费的时间合并计算。
第二，失业人员在《失业保险条例》实施以后参加工作，缴纳了失业保险费，但是随后又失业的，根据个人缴纳的失业保险费的时间计算。
第三，“失业人员在领取失业保险金期间重新就业后又再次失业的，缴费时间重新计算”。失业人员在领取失业保险金期间重新就业后又再次失业的，再次失业领取失业保险金的缴费时间就不能与前次交费时问累计计算，而是要重新计算。
个人失业保险的责任
㈠职工个人的法律义务：
⑴城镇职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。
⑵失业人员应当在终止、解除劳动关系或者劳动争议的裁决、判决生效之日起60日内，持有关材料，到社会保险经办机构办理申请领取失业保险待遇手续或者转移失业保险关系手续。无正当理由逾期办理申请的，每超过一个月减少一个月的失业保险待遇。
⑶失业人员享受失业保险待遇期间，应积极参加政府及有关部门组织的职业培训和职业介绍等再就业服务活动，并且每月要到社会保险经办机构办理领取资格验证，并说明求职和接受职业指导、职业培训情况。无正当理由连续两个月不按规定办理领取资格验证手续的，视同重新就业。
⑷失业人员出现《条例》第二十三条规定停止享受失业保险待遇情形的，应当向社会保险经办机构如实报告。
㈡职工个人的违法责任：
骗取失业保险待遇的，由社会保险经办机构追回其违法所得;情节严重的，由劳动保障行政部门处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款.
保险费，如何缴纳待业保险费
国有企业如何缴纳待业保险费？
根据 1993 年 4 月 12 日国务院颁布的《国有企业职工待业保险规定》，企业按照省、自治区、直辖市人民政府确定的比例缴纳待业保险费，具体比例为企业全部职工工资总额的 0.6％至 1％。企业缴纳的待业保险费在缴纳所得税前列支，并由企业的开户银行按月代为扣缴，转入企业所在地的待业保险机构在银行开设的“待业保险基金专户”。
实行企业化管理的事业单位初何缴纳待业保险费？
根据 1993 年 4 月国务院颁布的《国有企业职工待业保险规定》，实行企业化管理的事业单位职工的待业保险，比照《国有企业职工待业保险规定》
执行，即实行企业化管理的事业单位与企业相同，按照省、自治区、直辖市人民政府确定的比例缴纳待业保险费（具体比例为全部职工工资总额的 0.6％至 1％）。所缴纳的待业保险费在事业单位自有资金中列支，并由单位的开户银行按月代为扣缴，转入单位所在地的待业保险机构在银行开设的“待业保险基金专户”。
机关、团体和事业单位如何缴纳待业保险费？
根据 1986 年 7 月国务院颁布的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，国家机关、社会团体和事业单位（指未实行企业化管理的事业单位）招用的工人统一实行劳动合同制，合同制工人在待业期间按国家规定享受待业失业保险目录
