第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议23日审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告指出，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。
报告称，按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，已经拟订了改革方案，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。由于城乡居民基本养老、基本医疗保险起步晚，待遇水平仍不高；由于各地财政承受能力和基金结余分布不均，且统筹层次仍偏低，社会保障互济功能发挥不够，导致地区之间待遇差别较大；由于机关事业单位仍实行单位退休养老制度，与企业职工养老保险制度“双轨”运行，待遇差距矛盾突出，社会反响强烈。
改革的基本思路是一个统一、五个同步。“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。
五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。
由于我国社保体系建设采取先城镇后农村、分人群渐次推进的方式，再加上农村社保制度实施时间不长，而且实行自愿参保政策，目前全国还有1亿多人没有参加基本养老保险，主要是部分非公经济组织员工、城镇灵活就业人员、农民工以及部分农村居民等。
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事业单位，事业单位养老改革双轨制仍旧未破除
近年来，打破养老保险双轨制渐成社会共识，但梦想与现实之间似乎总隔着一堵无形的墙。目前中国有各类事业单位130多万个，人员近3000万，基于自身利益受损的担心，这一群体自然倾向于反对养老改革。同时根据规定，事业单位人群进入社保后，地方财政须按工龄为其补缴养老保险，各地政府出于地方利益考量，也会或明或暗地消解中央政策。
事业单位养老改革搁浅的更重要原因，还在于这场看似轰轰烈烈的改革，从一开始就陷入了单兵突进的窘境。从横向来看，首先是与事业单位分类改革相脱节。《国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》去年4月才发布，到现在才走完清理规范的第一步。“早产”的事业单位养老改革由于缺乏配套，导致待遇水平、适用范围、缴费基数、过渡期等诸多细节无法明确，严重制约了工作的开展。此外，长期以来，事业单位人员与公务员群体同等享受保障，现在只拿事业单位开刀，自然引发公平性的质疑。
从纵向来看，养老保险改革不是孤立的“茶杯里的风暴”，而是牵一发动全身的系统工程，涉及退休年龄调整、养老保险增值等诸多方面。然而，最近几年，关于延迟退休一直未能达成社会共识，没有实质性进展；我国现行将养老金存在银行的模式，面临巨大保值增值压力；做实养老金个人账户“雷声大、雨点小”。实践表明，这些问题由于缺乏必要的协调解决，已经呈现出相互羁绊之势。养老金跑不过CPI、个人账户“空账”，导致事业单位改革难以推进；而事业单位养老改革五年未果，又使得延迟退休每每提出都会遭遇一片反对声。
前不久召开的中央经济工作会议，在改革目标中特别提到了“系统性、整体性、协同性”的要求。对养老保险改革而言，不能再是某个领域单兵突进，必须做到一揽子的系统改革，齐头并进。既然改革不可避免，作整体的、系统的安排，一鼓作气，是减少改革阵痛、切实推进养老改革。
不少民众表示，对于事业单位养老制度改革，应该给出具体的时间和线路。如果所谓的改革一直在拖沓、原地不动，有多少人能经得起这样的等待呢？而所谓的公平又何从谈起？
工伤保险条例，社保双轨制逐渐被取缔 公务员也得缴纳工伤保险
近日，淮安市人民政府办公室印发了《关于贯彻江苏省实施<工伤保险条例>办法的通知》，要求全市各级机关和参照公务员法管理的单位均应依照《工伤保险条例》规定参加工伤保险，为本单位全部在编人员缴纳工伤保险费,费率为工资总额的0.5%。此意味着从今年6月1日起，我市公务员全部纳入工伤保险体系，全市公务员工伤保险基金、事业单位工伤保险基金、企业工伤保险基金合将合并管理，统筹使用。参加工伤保险后，职工因工作原因遭受事故伤害或者患职业病的，其工伤范围、工伤认定、劳动能力鉴定、待遇标准等，均按照《工伤保险条例》等有关规定执行。
《通知》对参保范围、工伤认定、伤残补助和伤残津贴等5个方面做了明确规定，主要为：本市行政区域内的国家机关、企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户及其职工或者雇工，应当依法参加工伤保险，由用人单位按时足额缴纳工伤保险费;各县、区和淮安经济技术开发区社会保险行政部门负责本辖区内的工伤认定工作;用人单位在注册地和生产经营地均未参加工伤保险的，职工受到事故伤害或者患职业病后，在生产经营地进行工伤认定、劳动能力鉴定，由用人单位支付工伤保险待遇;职工因工致残被鉴定为五至十级伤残，按照《工伤保险条例》规定与用人单位解除或者终止劳动关系时，一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金分别由工伤保险基金和用人单位按照《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》规定的基准标准下浮10%支付;伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由市社会保险行政部门会同财政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况报省社会保险行政部门和省财政部门批准后进行调整。
相信大家读完这篇文章以后，大家多少了解了些社保双轨制逐渐被取缔，公务员也得缴纳工伤保险对于早前一直备受争议的五险一金双轨制的问题正逐步得到缓解，从公积金入手，工伤保险紧随其后。
社保改革之事业单位要交社保吗
前不久，曾任国家人事部副部长、劳动和社会保障部副部长的全国政协委员、现中国轻工业联合会副会长步正发表示，我国正在构建完善的养老保险体系，取消退休金“双轨制”将成为必然。所有人、所有单位缴纳养老保险费和享受待遇将一视同仁，显现养老体系的公平性，“机关和事业单位将来都要纳入到养老保险缴费的行列。”所以，事业单位要交社保吗？答案是：事业单位养老保险改革正在进行，事业单位将来要交社保！
“养老保险体系应该涵盖所有人群”，步正发强调，目前的工作是建立一个完整的养老保险体系和实施制度，养老保险要求对所有人口全覆盖，并且要形成一个体制，不同类型单位相互之间的缴费年限、缴费金额等都可以转换，也就是养老保险“跟人走”。
现在的机关和事业单位独立于养老保险体系之外，步正发认为会造成很多问题，比如有人今天在机关当公务员，明天去了企业工作，但公务员在职不用缴纳养老保险，这种关系应该怎样转移，保费要怎么计算，这都没有一个转换机制约束。
事业单位更复杂，有些按照机关模式管理，有些完全由财政拨款，有些财政给予部分资金支持，步正发认为这样不利于完整的养老保险体系推行，“事业单位将来也要按照一个统一制度体系来实施养老。”又比如一些事业单位在改制，如地方电视台或者报社，要求改为企业，原来事业单位时期的职工都没有缴纳养老保险，改为企业后养老保险要重新缴费。
机关事业单位社会保险制度改革，将实行单位与个人缴费、统账结合的基本制度；建立基本养老金待遇与缴费期长短挂钩；实行适合机关事业单位特点的补充养老保险办法。
事业单位要交社保吗--事业单位养老保险改革焦点所在
“从改革的基本思路来看，事业单位养老保险制度和企业的制度设计是一致的，也就是事业单位的养老保险制度，要逐步和企业的基本养老制度并轨，实现统一的社会统筹与个人账户相结合的模式，也就是通常所说的统账结合模式。”相关知情人士告诉记者。
根据现行企业职工的基本养老保险制度，职工退休后养老金的发放主要参考其缴费年限长短和个人账户缴费额多少来确定。多数事业单位则实行财政支持的现收现付制度。
未来的机关事业单位社会保险改革，也将参照这一模式，使得基本养老金待遇与缴费长短和多少紧密联系，从而对事业单位人员参保形成激励机制。
短期个人账户难做实 虽然本轮事业单位改革提出实行单位与个人缴纳，实行统账结合的基本制度，但业内人士分析，根据以前试点的情况来看，个人账户不会马上做实。
我国在上世纪90年代确立了统账结合的养老保险制度，社会统筹基金由单位负担缴费，个人账户则由职工个人缴费，在养老保险制度确立前入职的职工，向他们支付的养老金由后来缴费者负担，由此带来空账。
现行的机关事业单位工作人员离退休制度属国家保险模式，个人不缴纳任何保险费。实行统账结合的改革方案后，已经退休的部分职工和参加工作的职工，个人账户上没有积累基金，同样形成空账，这部分资金就构成了转制成本。
业内人士认为，事业单位改革成败，首先要解决转制成本。以社保基金状况最为良好的深圳为例，个人账户已经全部做实，社保基金也有各种投资组合，收益稳定且有相当的富余，但是这背后主要原因是深圳的人口结构，老年人偏少，深圳户籍人口七八个在职人员供养一个退休人员。
事业单位养老金改革将经历相当长的一段转轨期，由此带来的转轨成本势必在中短期内给中国养老金账户收支带来不小的压力，直至“老人”和“中人”全部消失（改革前退休的职工为“老人”，在改革前参加工作而在改革后退休的职工为“中人”）。
事业单位养老保险改革正在进行时，也许明年“事业单位要交社保吗？”就将不再是问题。
事业单位，蚌埠市自主择业军转干部将可享受公务员医保待遇
近年来，为不断提高军转干部及随军(调)家属对城市的归属感，蚌埠市以计划安置和市场调节相结合，出台了一系列安置和就业、创业的利好政策。
据市人社局军转办负责人介绍，蚌埠市现有自主择业军转干部近300人，约占全省此类干部的1/5。近年来，该局参照公务员医保待遇，为自主择业军转干部办理了医疗保险，对符合条件的人员发放独生子女费，并为去世的自主择业军转干部办理抚恤金和遗属补助。
此外，对市区事业单位聘用制身份和企业职工身份的军转干部随调家属，实行自主择业、货币化安置的办法，按其工作年限，每满一年给予一个月接收地职工上年度月平均工资的经济补偿。除此之外，还给予一定金额的择业补助。
该负责人告诉记者，今年，蚌埠市已经出台了《蚌埠市军人随军家属就业安置实施细则》，《细则》规定对于随军前在编在岗的公务员(包括参照公务员法管理的机关事业单位工作人员)，按照属地管理，专业对口就地就近原则，办理转任相关手续。根据个人意愿，也可以参加事业单位定向招聘，同等条件下，优先录用。随
事业单位，事业单位参加社保后退休待遇会下降吗？
《事业单位人事管理条例》，作为我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，将于7月1日起施行。事业单位及人员即使参加社会保险，其退休待遇也不会完全取决于其养老保险。
职业年金的建立，将使其退休待遇得到实打实的提升后续所有事业单位都有望建立职业年金，一旦事业单位的职业年金都建立起来，在养老保险和职业年金的双重保障下，事业单位工作人员退休待遇的替代率有望超过70%，即约为在职工资的七成以上。
相比目前企业年金建立不够规范、参加企业较少的情况，事业单位职业年金制度有望推开更迅速，且预计将会覆盖绝大部分事业单位。
职业年金所需费用由单位和工作人员个人共担，单位缴纳职业年金费用的比例最高不超过本单位上年度缴费工资基数的8%，个人缴费比例不超过上年度本人缴费工资基数的4%。最终受益于事业单位工作人员所参加的养老保险和职业年金，事业单位工作人员退休待遇的替代率有望超过70%，甚至逼近80%这一比例。
替代率通常指劳动者退休时的养老待遇领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。它是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一，也是反映退休人员生活水平的经济指标和社会指标。
