基本的社会保险只能满足社会保障最基本的需求，而随着社会成员对退休后生活水平的要求不断提高，较低的社会保障标准越来越难以满足需求。商业保险可以弥补社会保障供给上的不足，有利于建立一个多层次的社会保障安全网，满足社会多样化和不同层次的社会保障需求。从国际经验看，建设多渠道的保险体系，引导和鼓励各类补充性保险计划的发展，不断提高社会保障的整体水平，是各国保险制度改革的共同趋势。当前我国正处于工业化、城市化进程加速的时期，已步入人口老龄化社会，农村的社会保障覆盖率也远落后于城市，民众的养老和医疗保障需求特别是农村居民的保障需求非常巨大，仅仅依靠社会基本保险的投入远远不能满足。在这一背景下，商业保险积极探索、大胆尝试参与我国社会保障体系建设正当其时。
近年来，商业保险在养老险、健康险和农村保险三大领域中发挥的作用日益突出。据不完全统计，截至2009年底，商业保险为人民群众未来的养老和健康积累准备金达1.9万亿元，成为人民群众未来养老和医疗支出的重要来源之一；商业保险在农村小额保险方面做了积极探索，初步建立了面向农村低收入群体的服务网络，为超过610万农民提供了共计810亿元的风险保障；商业保险积极服务于新型农村合作医疗保险工作，惠及农民达3118.9万人。从政策支持的力度来看，国家对商业保险在社会保障体系中的作用越来越重视。从市场主体的投入来看，商业保险参与社会保障体系建设的积极性越来越高。从取得的成果来看，商业保险参与社会保障体系建设的社会效益越来越好。但是与发达国家相比，与国民的需求相比，商业保险在社会保障体系建设中的作用发挥还存在一些障碍，如缺少财政、税收等方面的政策支持，医疗卫生和社会保障的体制改革没有完全到位，运行机制有待进一步完善，保险公司在商业性养老和医疗保险业务领域的经营水平有待进一步提高等等。
商业保险机构要更深入、更广泛地参与社会保障体系建设，亟须在六个方面继续夯实基础：一是坚持市场化的运作机制；二是强化精算技术支持；三是健全偿付能力管理；四是加强资产负债管理和账户管理；五是提供“一揽子”的配套服务；六是充分发挥综合营销能力，以此提升商业保险的经营能力。要按照中央提出的“充分运用市场机制和手段，不断改进社会管理和公共服务。加快保险业发展，积极引入保险机制参与社会管理，协调各种利益关系，有效化解社会矛盾和纠纷，推进公共服务创新”的要求，在创新保险产品、提升保险服务、扩大保险覆盖层面等方面下功夫，发挥商业保险专业优势，提高社会保障运作效率和质量。
从国际经验看，政府通常会给予社会保障性业务的经办者和受保人以特殊政策，鼓励企业和个人依靠自身力量为养老和健康保障作出安排，以减轻公共财政负担。从我国的实际情况来看，积极的财政、税收政策扶持是商业保险在社会保障体系建设中充分发挥作用的关键环节，应尽快推动建立多部门参与的协调机制，加强对社会保障问题的战略研究，统筹规划社会保障体系建设，制定财政、税收等方面的支持政策，采取财政补贴与税收优惠相结合的推动机制，调动商业保险机构服务社会保障体系建设的积极性，为社会保障体系建设营造良好的政策和发展环境。
相关推荐
农村发展需要商业保险
农村商业保险是社会基本保险的补充，对提高农民的抗风险能力，维护农村社会稳定都有着积极的意义。“十二五”规划建议中，“三农”问题仍是我国社会主义新农村建设过程中要解决的重大问题，解决“三农”问题的关键是发展农村经济，而发展农村商业保险对于发展农村经济意义重大。
农村发展商业保险的必要性农村居民面对的风险和不确定性的加大，亟待商业保险介入。随着农民收入不断增加，消费结构不断转型，风险系数也随之加大，家庭发生财产损失、火灾、盗窃的概率大大增加，交通工具、农机具出险率不断上升，需要商业保险公司大力发展农村财产保险。但是家财险和农机具保险一直是商业保险公司面临的两难选择：一方面，家财险和农机具保险的保险费率高，许多农民不愿投保此类保险；另一方面，保险公司想开展此类保险的风险管控困难，盈利空间小。但投保率低、利润小并不代表没有解决的办法，例如，在车险中广泛流行的NCD系统，能够有效地降低保险公司受理赔案的费用、控制风险从而提高车险的盈利空间，其他险种也可以效仿此系统。因此，只要商业保险公司致力于此类保险的开展，就一定能够找到为广大农民降低风险并且取得盈利的双赢战略。
农村发展商业保险有利于农村资本市场的发展，进而促进经济增长。如果农村商业保险顺利开展，农民的储蓄率将降低，而保险资金上升，我们可以合理利用寿险资金的长期性和稳定性，构建良好的农村资本市场，发挥农村商业保费在资本市场应有的作用，加大农村社会资金的流动性，促进经济的发展。保险资金还能够通过储蓄与投资之间的替代来优化投资渠道。由于保险对经济损失的补偿功能，农民的预防性储蓄降低，消费支出提高，有利于扩大有效需求，促进经济增长。
另外，发展农村商业保险可以刺激农村消费。过去，农民为了保证自己生活的稳定需要自留一部分收入以防意外。特别是在经济体制转型过程中，涉及农民生活改革的进行，增加了他们未来生活的不确定性，因此为了生活有保证，他们持有的预防性货币需求大量增加。这部分自留资金无法进入社会资金流转渠道，因此用于投资和消费的资金受限。如果商业保险进入农村地区，他们可以将风险转移给保险公司，生活也因有保证而无需自留大量资金，减少了预防性货币需求，而将更多的货币收入用于提高当前的消费水平。这样，农民能够通过保险的风险转移功能消除未来生活因意外发生而出现的波动，保证生活消费平稳，实现效用最大化。因此，农民通过购买保险的途径使得用于防范风险的货币需求下降，拉动农村地区的消费支出。
政府应该如何引导规范农村商业保险发展？在农村商业保险的业务中，政府部门和基层干部应该有限介入甚至不介入，要改变当前政府统包统揽的做法，让保险公司直接与农民接触，接受农民的挑选，就像某位基层干部所言：“如果说下年再推荐这个家财险的话，要求他们从业务上，规范上加强管理，这样下去是不行的。再这样操作下去这样的公司可能也没有生存的活力了。”
另外，作为一项新鲜事物，要农村商业保险进村入户肯定很难，这就需要政府部门伸出有为之手，在鼓励农村商业保险开展业务的同时，既要做好宣传员，也要做好保险公司的监督员，农民维权的服务员，引导、规范保险公司的商业行为，让农民真正享受商业保险带来的权益和保障。
商业保险健康险的发展对策_保险知识
中国确立了走向全民医保的医疗保障发展战略,商业健康保险在全民医保的制度框架中占有重要的地位。
目前,商业健康保险依然处在初期发展阶段,在卫生筹资体系中的作用很低,其分摊民众医药费用风险的功能尚未发挥出来。因此,商业健康保险在未来的发展空间巨大。大力发展商业保险健康险，积极服务国家医药卫生体制改革。对于未来鼓励商业保险健康险发展的具体政策，保监会表示，将制定税收等相关优惠政策鼓励企业个人参加商业保险健康险及多种形式的补充保险;而对各保险公司，《通知》则提出探索“兴办医疗机构、参与公立医院改制重组的可行性和有效途径，延长健康保险产业链”等要求。
一位寿险公司产品研发部副总坦言，虽然大家已经越来越明显地感受到医疗费用对自己造成的经济负担，但多数人还没有形成多层次保障的观念，而要使这种需求转变成实际的消费，除了观念的引导，还需要在行业市场化道路上迎来更多的配套制度。
保监会在《通知》中表示，将制定税收等相关优惠政策，鼓励企业个人参加商业保险健康险;积极引导商业保险机构开发长期护理保险、特殊大病保险等险种，满足多样化健康需求;鼓励以政府购买服务的方式，委托具有资质的商业保险机构经办各类医疗保障经办管理服务;积极探索利用基本医保基金购买商业大病保险，有效提高重特大疾病保障水平。其中，税收优惠政策被业内普遍认为将是拉动商业保险健康险需求的一辆大“马车”。“一般来说，提高税收补贴力度会增加健康保险的覆盖率。”
朱铭来介绍，当前各国政府大多采用税收扶持政策来鼓励和刺激健康保险的需求和购买，其中美国由于基本医疗保险覆盖面不广而成为税收优惠政策力度最大的国家。“是实现基本医疗保险100%全覆盖的成本高，还是对商业保险健康险采取税收优惠政策的成本高?”不过，对于业内目前期待很高的个税递延养老保险试点，一直以来因为一些地区财政吃紧、税源紧张而被认为在短期内很难大范围推广，那么商业保险健康险的税收优惠政策也会因此搁浅吗?对此，朱铭来认为，“同个税递延养老保险相比，财政、税务部门对商业健康险实行税收优惠政策的资金成本更小，因此在实际操作中难度虽有，但不会像养老险那么大。”构建产业链 商业健康险经营的难度之大，一直是业界公认的，专业健康险公司至今普遍亏损即是有力证明。“商业保险健康险赔付率较高，盈利情况欠佳，主要原因就在于保险公司与医疗机构的利益对立。”
上述申银万国分析师认为。作为健康险业务涉及到的第三方，医院处于强势地位。据了解，我国现行医疗费用的支付采用先治疗、后报销的形式，因此出于自身利益的考虑，多数医疗机构会采用一些手段使医疗费用大幅提高。在朱铭来看来，之所以健康险产品属于薄利产品，经营风险很高，正是因为来自医疗机构不可控制的费用风险，这一现状令其风险评估和管理更为复杂。监管部门显然也意识到了这个问题，因此早在几年前就提出鼓励保险公司兴办医疗机构。
据了解，有的公司已经在该领域展开具体行动，如目前中国平安不仅以战略投资者身份投资了深圳龙岗中医院，还通过旗下平安信托入股了慈铭体检，并且与中山大学合资成立了广州宜康医疗投资管理有限公司，旨在打造华南地区最高端的体检及诊断中心。而此次《通知》再次明确提出，各保险公司要加快健康保险业务创新，积极发展重特大疾病保险和长期护理保险，满足多样化健康保障需求;积极稳妥推进医保经办服务，不断提升服务水平;加强健康保险信息系统建设，认真开展数据积累和分析工作，提升健康保险风险管控能力;探索保险公司兴办医疗机构、参与公立医院改制重组的可行性和有效途径，延长健康保险产业链。
农村商业保险发展以及购买现状
农村商业保险是对社会基本保险的补充，是可以针对不同人群的需要提供各种不同层次的保险。在“三农问题”上，“十二五”规划建议，其问题的关键是发展农村的经济。这仅仅靠社会保险是远远不够的，还需要发展商业保险以供完善。
商业保险机构参与新农合经办服务是保险业服务医药卫生体制改革和医疗保障体系建设的重要方式和途径；是引入竞争机制，改革政府公共服务提供方式、创新社会事业管理的有益探索。有利于强化新农合经办服务意识，改进经办服务质量，提升经办服务水平；有利于提高商业保险机构开发非基本医疗保险产品的能力，满足农村居民差异化医疗保障需求，促进多层次医疗保障体系建设。
对中国农村进行多地农村调查发现，虽然农业保险在中国还是一个欠发达的领域，而中国农民对保险的需求却是迫切和现实的。这一变化带来了不同种类农民不同的保险需求，这也将推动农村、农民和农业的商业保险快速发展。
农村商业寿险的发展现状首先，中国农村市场保险起步晚，保险市场不完善。我国1982年开始试办简易人身保险、团体人身保险、人身意外伤害保险业务，在从1982-1992起步的十年，人身保险业务主要在城镇展开，并没有涉猎农村市场，九十年代末期保险公司开始进入县域的保险市场。
最早的是中国人寿保险公司，中国人寿从1998年就开始在农村乡镇设立服务网点,建立中心寿险服务所和专职农村营销服务部，公司07年县域保费收入达到221.5亿元。中国人寿在人身保险市场上是绝对的领导者，其他的保险公司在农村市场上就很少有收入，另外一家比较大的人寿保险公司——新华人寿，在农村市场上的收入就很少。因为在消费者的心目中，中国人寿是老牌的寿险公司，代表这一种信用。其他的的保险公司在农村开展业务就显得比较困难，2004年，县域人身险保费收入958.74亿元，占全国人身险保费收入的29.7%。以上数据表明，中国的农村人身保险市场还极不发展。
其次，中国的城镇化导致中国社会出现很多问题，让农村市场对保险形成了尖锐的矛盾。一方面：城镇化导致很多年轻人不愿意呆在农村，他们进城务工，就加重了农村老龄化的速度，加重了农村市场对养老保险的需求。当前我国农村人口中，65岁及以上老年人口的比重为9.7%，城市65岁及以上老年人口占城市总人口的比重为8%(刚刚进入老龄社会的门槛)，镇65岁及以上老年人口数占镇总人口的比重为7.1%。世界经验表明，农村人口老龄化使得政府只能在农村养老保障体系发挥有限的作用。
农村人口老龄化也会逐步改变人们消费及储蓄结构，提升人们养老的危机意识，为商业养老保险在农村的开展留下广阔空间。但是这又和农村落后的经济发展状况不相适应。此外,老年人群体是一个各种慢性病高发的群体，这不仅对医疗保险提出了更高的要求,而且由于农村家庭保障功能的日趋弱化,老年人护理问题也日益突出。另一方面，出门在外的农民工的保险又是另外一个问题。
我国现在大约有1.5亿民工,他们既不能享受国家社会保障中的养老保险、医疗保险及失业保险,也极少有人为自己和家人购买必需的商业人身保险、医疗保险等。全国政协委员、民盟重庆市委陈万志的调查结果表明：80%的企业主不赞成为农民工购买养老保险；农民工83.2%不愿意买养老保险，90%以上根本就没买。现阶段实行的农民工养老保险基金区域统筹政策，与农民工跨省区流动存在着尖锐的矛盾。农民工即使参保也很难享受老有所养的待遇，这样就导致了农民工几乎很难对保险有信心，对保险也没有依靠。
农村居民储蓄意识淡出，保险意识增强随着农民投资意识和理财观念的增强，农民已经越来越多的淡出储蓄这一单一的收益低的投资方式，而转向了证券、基金、股票、期货、外汇、商业保险等投资领域。而其中最具诱惑力的莫过于商业养老保险。随着我国人口老龄化的日益加重和农民工人口外流量的增加，很多农村家庭都出现了空巢现象，这是摆在农民眼前很现实也很无奈的问题。
不仅如此，我国的贫富差距也间接的影响到农村的养老问题，贫富差距加大，使得农民手里可利用的货币资源相对中上阶层来说越来越少，而他们的孩子也将成为贫二代，而且90后和00后的理财观念和理财能力也颇为人担心，加之经济的高速发展而致使的高通货膨胀，农民的生活水平相对下降了。鉴于此，不少农民工在外出打工的同时也开始考虑自己和父母的养老问题，思索着给自己和父母购买商业保险。就我身边的亲人而言，我三伯父和我的一个叔公都已经购买了商业养老保险，而我的父母和我的二伯父也在考虑着购买商业养老保险。确实，商业养老保险的收益率比银行储蓄要高得多，而且风险较低，这具有相当的诱惑力。
在农村养老保险这一领域，政府无法克服自己缺位和失灵，所以政府必然会考虑借助商业养老保险来弥补自身在此问题上的不足，这一领域的准入门槛会更加低和激励机制会更加健全。所以，保险公司涉足这一领域便是帮了政府的大忙，政府势必加以支持。而现在主要问题便是谁想做这第一个吃螃蟹的人了。
