《广东省失业保险条例》将于今年10月1日起实施，届时新《条例》覆盖面将达1200万工薪劳动者。
新的《条例》有何创新?失业者有何“着数”，又该承担什么义务?而又有什么措施监管用人单位缴纳保险?就工薪劳动者最关心的这一系列问题。
广东省失业保险条例》将于10月1日起实施。自此，广东的失业保险制度将达到几乎“全覆盖”的程度，这意味着，除农民工外，我省的外企聘用人员、私企从业者等所有工薪劳动者都可享有失业保险制度所赋予的权益。广州失业者月领450元BX010.cOm
《条例》第16条规定，以失业人员缴费年限核定其领取失业保险金的期限。具体操作以4年为界，缴费不足或等于4年的，每满1年，领取期限为1个月;超过4年部分，每满半年领取期限增加1个月，每次领取期限最长为24个月。
此外，《条例》还规定，失业人员停止享受失业保险待遇后，其未领取期限自行结转至下次失业时合并计算。即假如一个职工可领取6个月的失业保险金，但在领取了1个月后，他便再次找到了工作，他剩余的5个月的保险金领取期限可以转入下次失业后合并计算。但1999年国务院《失业保险条例》实施前已停止享受失业保险待遇的，以往尚未领取的期限不再结转。
失业保险金按当地最低工资标准的80%每月发放，据悉，广东省各地的最低工资标准有一定的差异，故各地发放的失业保险金均是不同的，如广州、珠海均为450元，深圳为574元，汕尾为270元，江门为360元。
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农民工，深圳修订养老和失业保险条例
日前，《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》和《深圳经济特区失业保险条例》修订草案在市法制办网站征求社会各界意见。13日在深大举行的一场研讨会上，学者、律师和农民工就条例内容挑出不少毛病。两部条例都有“硬伤”研讨会由深圳市社会科学联合会主办，参加者有市总工会领导和市人保局的官员，更多的是学者、律师、民间机构人士和农民工。深圳大学劳动法和社会保障法研究所所长翟玉娟教授在谈到深圳市的社会养老保险条例时指出，条例赋予了市政府过多权力，“由市政府另行规定”出现了7处之多，作为一部法律，不应当如此含糊，而且有些内容在国家《社会保险法》里已有明确规定，深圳的条例中也改为“另行规定”，比如条例的第41条。另外，条例中还出现“市政府可以……适时调整养老保险缴费比例”，她质问道：“条例通过后就是特区法规了，市政府还有权修改缴费比例吗?”翟玉娟还提出，《社会保险法》规定，用人单位和社保机构都应当及时将缴费信息告知职工个人，但深圳的条例只规定用人单位应告知，社保机构本应承担的告知义务却没有了。缴了这么多钱，最后到底能拿多少养老金?北京德恒律师事务所律师廖名宗说，自己作为专业人士也算不出来，前几年出现外来工排队退社保的事情，原因也在这里。另外，条例中如“本人指数化月平均缴费工资的平均值”这样的模糊概念，让人不知所云。两部条例在细节上的“硬伤”，也不断被参会者挑出。律师彭小坤就指出，养老保险条例的第41条和失业保险条例的第24条都提到了丧葬补助金和抚恤金，但两部条例的规定相互“打架”。“立法对这些技术细节的规定，要有可操作性。”他说。农民工关切问题多研讨会上有不少农民工代表，他们从自身关切出发，提出很多问题和建议。集中的问题之一是，对于不为职工缴纳社保的企业处罚太轻，即使有处罚规定，实际也难以执行到位，使企业逃避责任的成本微乎其微;同时，条例给农民工行使权利设置了障碍，如申请领取失业保险须凭单位出具的辞退证明，对“非因本人意愿中断就业”的情况，单位还要在辞退证明中注明，有哪家企业会这样写呢?农民工代表普通反映，即使个人缴费的数额不高，很多农民工因收入太低也不愿参加养老保险。对此，香港社会保障学会的莫泰基和梁宝霖提出，对于低收入等特殊人群，应免除个人缴费义务，由政府承担。两部条例的公开征询截止日就在今天。翟玉娟表示，将把各方的意见整理成文，交市法制办作为参考。
农民工，农民工失业保险
根据《失业保险条例》规定，城镇企业事业单位招用的农民合同制工人应该参加失业保险，用人单位按规定为农民工缴纳社会保险费，农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。单位招用的农民合同制工人连续工作满1年，本单位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助。补助的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。
办理失业保险的手续是：在单位为职工办理了失业保险停保手续的当月，到核发部门为失业人员办理相关手续;为符合申领失业保险金条件的失业人员办理《通知书》;为不符合申领失业保险金条件的失业人员办理《告知书》;领取《通知书》和《告知书》后，单位经办人需办理签收手续。还要为农民合同工代办一次性生活补助金的有关手续。
如属本市城镇户籍的失业人员到户籍所属区的失业保险发放机构办理申领失业保险手续;外地城镇户籍的失业人员选择在本市享受失业保险待遇的，到原单位所在区的失业保险发放机构办理申领失业保险手续。
而你是农民合同工单位为你参加了失业保险，并连续缴费满一年。那在终止或解除劳动关系后60天内，凭社会经办机构规定的证件和资料，到原单位所在地受理其失业保险业务的社会保险经办机构办理一次性生活补助的申领手续。逾期不再受理，未申领待遇的缴费年限在新就业后合并计算。
一次性生活补助金的标准为：缴纳失业保险费满一年的，按其失业前十二个月的月平均缴费工资的12%发给;以后每多缴纳一个月的失业保险费加发1%。
劳动保障部失业保险司司长吴道槐介绍，关于农民工的参保缴费和享受待遇的问题，《失业保险条例》也有明确的规定：凡是属于用工单位与农民工建立稳定的劳动关系的都应该参加失业保险，但是农民工和其他职工参加失业保险的办法略有一点区别，农民工个人不用缴费，用人单位按个人工资总额的2%缴费，其他职工是个人也要缴他本人工资的1%，但农民工不用缴，这是一点差异;第二点差异是在领取失业保险金的时候，农民工同样非本人意愿原因失业了的话，他可以一次性地把他该得到的保险作为生活补助费一次性领取，其他职工必须按月领取。所以在参保缴费的费率上有差异;在享受的方式上农民工可以一次性领取，这是因为考虑到他个人在城乡之间来回流动的问题。
如果用人单位没有给农民工缴纳失业保险费，致使农民工失业以后不能享受到失业保险待遇，农民工可以到失业保险经办机构包括到劳动保障监察机构进行举报，经办机构和监察机构都有义务督促用人单位替农民工缴纳失业保险。用人单位为农民工缴纳了失业保险费，他也符合申领的条件的话，他应该到所在地的社保经办机构或者就业服务机构申领失业保险金。
农民工，消除城乡歧视 农民工可以领取失业保险金
徐某，盐仓街道农村户籍，原系舟山中川电子有限公司职工。公司从2003年8月以农民工身份为其参加失业保险(个人不缴费)，2007年9月按照有关规定本人自愿实行与城镇职工同比例缴费，个人开始缴费。同年10月公司产业结构调整，双方未就变更劳动合同达成一致，公司解除了和徐某的劳动合同。徐某及时向我局失业保险科申请失业保险待遇，经审核，可以领取7个月失业保险金，享受与城镇失业人员同等待遇。
失业农民工也可以领取失业保险金，这是我市推进城乡统筹就业、消除城乡户籍歧视的具体措施之一，也是我市失业保险工作的一次创新和实践。国务院《失业保险条例》作为我国失业保险制度的里程碑，虽然也把农民工纳入到保障范围，但是考虑到农民工流动性强、工资收入普遍偏低、拥有土地等因素，实行低缴费低享受的政策，即实行单位缴费、个人不缴费，符合条件的享受一次性生活补助金。以我市为例，单位为农村合同制职工参加失业保险，单位缴纳工资总额的2%，农民工个人不缴费，失业后一次性生活补助金月标准为196元，系失业保险金的40%，待遇标准偏低。
随着近年来被征地农民增加、农民工工资收入改善，我国失业保险制度的这种政策由原来对农民工的保护逐渐有城乡就业歧视之嫌。为此，我市开创性地提出农民工可以参照城镇职工参加失业保险和享受失业保险金。《舟山市人民政府关于全面推进城乡统筹就业的实施意见》(舟政发〔2007〕46号)规定各类用人单位招用渔农村劳动者，在自愿的前提下，纳入城镇企业职工同等的失业保险缴费范围，实行与城镇职工同比例缴费，享受与城镇失业人员同等待遇。考虑到个体差异特别是外来农村劳动者，《意见》允许农民工自主选择个人是否缴费。另外，我局对从2007年9月个人缴费的，之前的连续参保记录可以视作个人缴费。此举极大地激发了农民工个人缴费的热情。
像徐某这样的农民工，没出台该政策之前，只能领取一次性生活补助金，总额不足1400元，也没有其他促进再就业的补助。而现在她能领取7个月失业保险金，总额是原来待遇的2.7倍以上。还能享受培训补贴、职业介绍补贴等一系列失业保险待遇。
截止到今年6月底，市本级申领失业保险金的农民工有178人，办理职工失业证139本。
农民工也可领取失业金
辽宁省将研究制定新农保和城镇居民社会养老保险制度与城镇职工基本养老保险等各项制度的衔接配套办法。建立失业保险待遇与物价联动机制，保证失业人员基本生活水平不因物价上涨而降低。并出台农民工参加失业保险办法，实现农民工与城镇职工同等政策参保。
据了解，农民工缴费满一年以上的可领三个月失业金，失业金标准大约是最低工资标准的70%~80%。按沈阳市目前最低工资标准1100元计算，每月领取失业金约800元。
以往，按照《辽宁省失业保险条例》规定，用人单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。
按照新的规定，农民工失业后，可以享受与城镇职工相同的失业保险待遇。
失业保险金的发放主要与失业人员失业前所在单位和本人缴费时间有关。累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月，其中累计缴费时间满1年的，可领取3个月的失业保险金。累计缴费时间每增加1年，增加3个月的失业保险金。
累计缴费时间满5年不足10年的，从第五年开始，累计缴费时间每增加1年，增加1个月的失业保险金，领取失业保险金的期限最长为18个月。
累计缴费时间满10年及其以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。
按照新政策的规定，农民工也必须缴纳失业保险，且与城镇职工同比例同标准执行，即用人单位按照本单位上月工资总额的2%缴纳失业保险费，农民工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。也就是说，今后，农民工本人也要按月缴纳失业保险费了。目前，鞍山市的农民工大概分布在三个领域，包括部分饭店服务员、建筑工地工人以及一些加工制造业的打工者。
失业保险金按两档发放
依据《辽宁省失业保险条例》第十八条，“失业保险金的标准，按照当地最低工资标准一定比例确定。累计缴费满1年不足10年的，按照当地最低工资标准70%发放，满10年及其以上的，按照当地最低工资标准80%发放。”
辽宁省将完善工伤预防、补偿与工伤康复相结合的三位一体的工伤保险制度。启动事业单位等组织参加工伤保险工作。今年将适时合理调整最低工资标准，年均增长13%左右，探索建立工资正常增长机制。
农民工，农民工参加失业保险不用个人缴费
昨天下午15点，劳动保障部劳动工资司司长邱小平、劳动保障部养老保险司副司长尹志远和劳动保障部失业保险司司长吴道槐接受中国政府网专访，介绍提高最低工资、基本养老金和失业保险金标准，健全正常工资增长机制工作的有关情况。
访谈中，有网友询问：农民工可以领取失业保险金吗?如果可以，该到哪里领?如果单位不给上失业保险，该怎么办?可以通过哪些途径寻求救济?
劳动保障部失业保险司司长吴道槐介绍，关于农民工的参保缴费和享受待遇的问题，《失业保险条例》也有明确的规定：凡是属于用工单位与农民工建立稳定的劳动关系的都应该参加失业保险，但是农民工和其他职工参加失业保险的办法略有一点区别，农民工个人不用缴费，用人单位按个人工资总额的2%缴费，其他职工是个人也要缴他本人工资的1%，但农民工不用缴，这是一点差异;第二点差异是在领取失业保险金的时候，农民工同样非本人意愿原因失业了的话，他可以一次性地把他该得到的保险作为生活补助费一次性领取，其他职工必须按月领取。所以在参保缴费的费率上有差异;在享受的方式上农民工可以一次性领取，这是因为考虑到他个人在城乡之间来回流动的问题。
如果用人单位没有给农民工缴纳失业保险费，致使农民工失业以后不能享受到失业保险待遇，农民工可以到失业保险经办机构包括到劳动保障监察机构进行举报，经办机构和监察机构都有义务督促用人单位替农民工缴纳失业保险。用人单位为农民工缴纳了失业保险费，他也符合申领的条件的话，他应该到所在地的社保经办机构或者就业服务机构申领失业保险金。
农民工，农民工的失业保险就这样被剥夺
最近遭遇一件特很困惑的事，虽经努力仍未解决，事到如今感觉一筹莫展，只好试试在此是否能得到相关人士的指点。
我单位是重庆的一家国企，因公司在外省有短期的业务，便在当地招聘一名司机，并与之签订了“劳动合同书”。根据国家对劳动者权益保护的相关条例，该员工在聘用期间，除没住房公积金外，其余三险均与我公司员工等同，及“社会保险、医疗保险、失业保险”。
目前我公司在外省的业务已经结束，该员工合同到期。根据有关失业保险金申领政策，他的失业保险必须由他本人亲自去我公司所在地的“重庆市开发区就业办”领取，即使是不领取现金，以转其所在地的失业办，也必须是自己亲自去办理手续，而且逾期不能申领则视为自动放弃。该驾驶员居住地距重庆二千多公里，他所获得的失业险还不够支付他的往返路费已经住宿费。
我公司曾希望通过办理“委托领取”方式代为领取，即有驾驶员本人写一份委托，并附上领取失业保险人的照片和身份证(原件)，委托我公司人力资源部经办人员办理失业保险，同时附上有我公司出具的相关手续和公章。
此方式被“重庆市区就业管理办”否决。我再次咨询“重庆市区就业管理局办公室”，接电话的工作人员态度相当粗暴，只是简单地说国家政策有规定，必须本人才能领取。就把电话撩下。
国家既然出台“劳动法”等相关政策，不就是为了维护劳动者合法的权益吗?特别是农民工的合法权益。那么为什么企业为农民工交的“失业保险金”就不能与城市工一样可以不亲自去就能代转异地领取呢?
企业为农民工支付的这部分失业险，是国家为保护农民工合法利益所制订的，却又因国家制订的失业保险金领取的规定给剥夺。这就是我的困惑和不解?
面对找我要失业保险金的农民工，我真的无能为力。
参加失业保险，农民工失业保险问题
近年来,浙江省安吉县城市化建设发展很快。与此同时,伴随着城镇格局调整,城镇建设规模扩展,近郊乡村并入中心城镇,大批农村劳动力失去土地,成为非农户口加入产业工人队伍,于是出现了失地农民的就业问题。为了统筹解决城镇劳动力和农民就业问题,浙江省在全省开展城乡统筹就业试点工作,安吉县是第二批城乡统筹试点县。
安吉县劳动保障部门认真贯彻国家《劳动法》和相关劳动保障法规条例,积极开展农民工各项社会保险工作,农民工参加失业保险就是其中一个方面。截至五月底,全县应参加失业保险单位1620多家,现已参保1258家,参保率达到77.7%,值得一提的是,在949家参加失业保险的企业中,非公有制企业有630家,占参保单位总数的66.39%;全县参加失业保险总数达到26664人,12000多名是农民合同工,占全部参加失业保险人员的45%。在949家参保企业中,56%的参保单位农民合同工人数超过城镇职工,成为失业保险主力军。
大量非公有制企业加入失业保险队伍,提升了农民工在失业保险的比重。例如:安吉恒林家具有限公司参加失业保险214人,农民工有203人,占参保人员总数的95%。安吉县万荣竹制品业有限公司参加失业保险人员254人,其中农民合同工248人,更是高达98%。毋庸置疑,农民工参加失业保险是社会进步的重要标志之一,是经济发展的必然结果,是构建和谐社会的重要内容。但是,目前农民工失业保险仍有不少问题,有待我们去探索,去寻求解决的办法。
