据中国政府网报道：国务院12月22日召开常务会议，决定实施全国统一的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度。包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移；在转移个人账户储存额的同时，还转移部分单位缴费。
这一消息令人振奋，打破了某些专家“养老保险全国统筹还要等30年”的“神话”。城镇职工养老保险实现跨省自由转续，对于保障跨省就业人员的合法权益、促进人力资源合理配置，无疑具有重大意义，也更有利于发挥养老保险的规模优势，但这也意味着要冲破养老保险地方利益格局和各种“壁垒”。
国务院决定无疑打通了城镇职工养老保险跨省转续的经脉，但由于养老保险缴费标准和方式存在地区差别、养老责任的衔接等问题，都使得养老保险转移接续的利益关系需要理顺，要彻底打破此前“划疆而治”的城镇职工养老保险“壁垒”，必然引起地区之间养老保险资金占有份额的利益冲突。因此，在落实国务院决定的过程中还需要在相关法规的建立上“强筋壮骨”，增强相关条款的可操作性。
其中，“单位缴费”如何转移的问题，在养老保险转移接续中至关重要。过去由于养老保险不能跨省转移，许多农民工参保者只好退保，城镇职工则封存账户，等待转续的消息。现在制度上终于可以转续了，但“转移部分单位缴费”的表述并没有明确单位缴费可转续的比例。如果参保者的“单位缴费”只能“部分”转续，仍然要将“单位缴费”的一部分“贡献”给当地，参保者在转移接续的过程中就同样要蒙受损失。对消除农民工“退保潮”又能起到多大抑制作用呢？
因此，推行全国统一的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度，应该以完整保障参保者的利益为大前提，适当兼顾省际之间养老保险金的占有份额。这样才能保护和提高广大城镇职工、农民工参保的积极性，充分发挥养老保险的规模优势，使城镇职工、农民工养老保险关系转移接续制度得以顺利推进。
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保险知识汇总，民工养老保险转移问题需解决
往年社会保险经办部门拥挤热闹的退保场面今年没有再现。记者1月18日从省社会保险基金管理中心了解到，今年以来全省13市没有办理过一起退保。不再退保保护了农民工的利益，但采访中记者发现，一些农民工对养老保险跨地区转移办法心存疑虑。
手拿在宁期间两年参保缴费证明的安徽利辛县民工潘晓丽说：“我是回老家结婚的，什么时候再出来找工作，在哪里工作，老板给不给参保都还不知道，以后往哪里转？还不如直接把钱退给我。”一位河南籍民工则告诉记者，他曾经在郑州鞋厂打过工，又去杭州做过几个月的服装操作工，其间因为生病回老家歇了大半年，后来到上海做过电子工，前年到南京一家电子厂打工。以前每离开一个地方都是直接退保走人，以后如果再到各地打工的话是不是都要到当地开一个缴费证明？其间没有缴纳养老保险的怎么办？
而城镇职工养老保险和农村养老保险没有顺利对接也给一些农民工带来了困惑。在南京做了4年焊工的宿迁民工小李告诉记者，他和老乡今年准备回老家承包土地种植反季节蔬菜，老家的人现在都参加新农保。他去社保部门咨询时，工作人员告诉他现在职工养老保险还不能与新农保对接，但国家很快会出台相关政策。小李说，他不了解政策，离开南京后也不知道以后会不会有人告诉他该怎么做。
这些农民工的担忧并不是没有道理。国家出台的职工养老保险跨地区转移办法，其出发点是为了保护农民工的切身利益，但对于一些工作流动性极强的农民工来说，由于对新政策不了解，担心“转保”流程过于复杂得不偿失，反而更希望退保，这说明有了好的惠民政策，还要有好的解释和传播，更要让民工朋友感到政策能执行到位、操作简单易行。
保险知识汇总，我国养老保险转移的相关问题
基本养老保险异地转移接续办法终于揭开面纱。人力资源和社会保障部昨日公布《城镇职工基本养老保险转移接续暂行办法》（下称办法）和《农民工参加基本养老保险办法》（下称农民工养老险办法），向全民征求意见。
新政策可动统筹账户
养老保险关系难以转移接续，是近年公众强烈诟病的问题。因保险关系无法转续，一些地区甚至发生农民工大规模“退保”现象。
中国的养老保险模式，是统账结合模式，即基本养老保险分为统筹账户和个人账户。统筹账户由企业缴纳，一般不超过工资总额20％。个人账户由个人按工资的8％缴纳。
根据现行政策，参保人员如果跨统筹范围流动，只转移个人账户储存额，不转移统筹基金，不同参保地的缴费年限合并计算，由最后参保地负责办理退休。
人保部养老保险司负责人说，在实际执行中，少数转入地考虑到本地区的支付能力，特别是担心临近退休的参保人员转入后，缴费少而领取待遇时间长，因而不愿接收。有的地方出台了一些限制条件，不承认参保人员在其他地区的缴费年限，致使一部分参保人员不能及时办理退休手续和享受养老待遇。
为此，办法明确，参保人员跨省流动就业的，其养老保险关系应随同转移到就业所在地。其流动前后的保险缴费年限（含视同缴费年限）合并计算，个人账户储存额累计计算。
同时，为平衡各方利益，办法规定：跨省就业转移养老保险关系时，个人账户储存额全部转移，统筹账户部分则按以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数的12％的总和转移养老保险资金。
为何确定1998年的时间点，负责人表示：“主要是因为1997年以后，全国各地基本养老保险制度及缴费比例归于统一。”
统筹账户资金为什么不能全部转移？中国社科院社会保障学者郑秉文分析，这还是考虑到各地养老保险仍有资金不足的问题。“只转移统筹账户大部分资金，至少照顾到发达地区的积极性，可提高制度的可操作性。
身份证将成终身社保号码
据养老保险司负责人介绍，国家正积极推进养老保险省级统筹，并将在条件具备时实行全国统筹。现在制订的“是具有过渡性的暂行办法”。此外，人保部正筹划尽早建立健全全国社保信息查询系统。“先从农民工做起，逐步推广到全部参保人员都有社会保障卡”，身份证号码作为本人全国通用、终身不变的社会保障号码。
保险知识汇总，海南省政府关注基本养老保险转移问题
省委副书记、省长罗保铭主持召开五届省政府第51次常务会议，审议通过了《海南省城镇从业人员基本养老保险关系转移接续实施暂行办法》（以下简称《实施办法》）。这是我省为保障参保人员合法权益作出的一项重大举措，对保障参保人员跨省及省内流动，并在城镇就业时基本养老保险关系顺畅转移接续具有重要意义。
《实施办法》的内容与国务院文件规定相一致的内容有5项，即在适用范围、基金转移比例、待遇领取地确定标准、“4050”人员转移政策以及操作流程等方面全国统一。
《实施办法》中，按国务院文件规定做相应调整的有3项。比如，在跨省转移个人账户储存额时，个人账户比例高于或等于国家规定比例的，按实际比例转移；低于国家规定比例的，补足后方可转移等。值得关注的是，国务院文件未明确但结合我省实际提出的有4项。比如，机关、事业单位参保人员跨省流动就业转移基本养老保险关系时，只转移个人账户储存额，不转移统筹基金。个人账户储存额的转移比例参照企业参保人员的转移比例执行等。
罗保铭说，《实施办法》的制定，从制度上解决了参保人员因就业地变换而丧失养老保险权益的问题，从根本上维护了参保人员，特别是农民工的切实利益。
罗保铭要求，有关部门要按照国务院有关规定，结合海南省情，做好城镇从业人员基本养老保险关系转移接续工作，保障参保人员特别是广大农民工的养老保险权益，不断完善社会保障体系，促进海南城乡统筹和推进工业化、城镇化发展。
常务会上，罗保铭还对提前做好“十二五”规划准备，在津、港签订的合作项目落实，节能减排等近期8项重点工作进行了部署。特别强调要做好下半年森林防火、病险水库防灾、油品危险化学品防事故工作，要求有关部门要查找隐患、落实责任、确保安全。
会议还审议讨论了《海南省消防条例》和《海南省价格鉴证管理规定》（审查稿）。
副省长林方略、陈成、符跃兰、李国梁，省长助理贾东军、陆志远，省政府秘书长徐庄出席会议。
保险知识汇总，养老保险转移“莫太急”
今年，包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可跨省转移。根据要求，元旦期间，县级及以上社保经办机构转移接续工作的联系电话将有专人值守，对所有来电咨询要认真接听。
元旦期间，暂不能办理跨省转移
今年，包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可跨省转移。转移手续何时开始办理？记者采访了省人社厅养老保险处相关负责人。
要转移先打电话咨询
据悉，我省各级社保经办机构正在做相关准备工作，不过因为刚开始办理，还需要一定的磨合期，另加上参保缴费凭证还未印制，所以元旦期间暂时还不能办理跨省转移。
根据要求，元旦期间，县级及以上社保经办机构转移接续工作的联系电话将有专人值守，对所有来电咨询要认真接听。省人社厅相关负责人表示，参保缴费凭证样式全国统一，在统一凭证未印制前，各地对申请跨省转移养老保险关系的申请人，要认真做好政策解释和说明工作，详细记录申请人联系方式和联系电话，待凭证印制后，立即联系申请人，发放凭证。
不要迫不及待地转移
以前参保人员跨地区转移接续养老保险关系时，只转个人账户储存额，不转单位缴费。省人社厅相关负责人表示，我省是劳务输出大省，新政实施后必将成为跨省转移的“接收大户”。
“虽然有了跨省政策，但也不要盲目、迫不及待地转，还是要考虑清楚自己到底在哪里稳定就业。”省人社厅相关负责人告诉记者，如果我省外出务工人员过年以后不准备在外面干了，可以把养老保险关系带回户籍所在地。如果过完年还要回打工地就业的话，就不要盲目转移。如果想换个地方打工，那在新地方找到稳定的工作后，再从现在的打工地转移养老保险关系到新工作地点，免得多费周折，增加麻烦。
养老保险转移流程
养老保险转移流程全国各省统一规定，以北京转到上海为例，按照以下流程操作。
1、入职上海单位之后，按照正常手续办理社保，至少缴纳一个月的费用后，请上海单位人事部或者职工本人，去上海社保中心开接收函。
2、凭接收函，到北京社保局，说明要把社保帐户的资金转到上海账户，把接收函交给北京社保局，接下来北京社保局反馈一些材料。
3、大概一个月左右，北京社保账户上的钱转到上海的账户口上后，需要拿着步骤2中北京社保局发放的材料，到上海的社保局办理接续。
4、这样在北京的养老保险全部转到了上海的账户上，养老保险的年限就是：北京＋上海的。
5、如果是以个人名义在上海交，流程大同小异，只不过在上海开户需要本人操作。
注意：接收函的有效期通常是60个工作日，即个人开了接收函要在60个工作日内去原来交保险的地办理，过期失效，需要去重开。
相关链接：养老保险转移如何计算转移资金
为了切实保障参加城镇企业职工基本养老保险人员的合法权益，推出了社会养老保险新政策，以此保证参保人员跨省流动并在城镇就业时基本养老保险关系的顺畅转移接续。
《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，包括农民工。已经按国家规定领取基本养老保险待遇的人员，不再转移基本养老保险关系。
参保人员跨省流动就业的，由原参保所在地社会保险经办机构（以下简称社保经办机构）开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系应随同转移到新参保地。参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限合并计算，个人账户储存额（含本息，下同）累计计算；未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续；其中出国定居和到香港、澳门、台湾地区定居的，按国家有关规定执行。
参保人员跨省流动就业转移基本养老保险关系时，按下列方法计算转移资金：
（一）个人账户储存额：1998年1月1日之前按个人缴费累计本息计算转移，1998年1月1日后按计入个人账户的全部储存额计算转移。
（二）统筹基金（单位缴费）：以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。
相关资讯：养老保险跨省缴费按照基数12%转移
省人力资源和社会保障厅日前下发《关于跨省流动就业人员基本养老保险关系转移有关问题的处理意见》。统筹基金以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移。其中，扣除划入职工个人账户的比例后，单位缴费比例不足12%的，仍按12%比例转移，转移金额不足部分由统筹基金补足。
在转移个人账户储存额时，1998年1月1日之前的，按个人缴费部分累计本息计算转移，其中“统账结合”前的个人缴费随同转移。1998年1月1日至2005年12月31日期间的，按个人账户全部储存额(含利息)计算转移，其中，个人账户记账比例高于11%的，统一按个人缴费基数的11%转移资金，个人账户记录不予调整；低于11%的，按11%计算为转移资金，并相应调整个人账户记录，转移额不足部分由统筹基金补足。2006年1月1日之后的，按个人缴费工资基数8%记入个人账户的全部储存额转移。
保险知识汇总，农民养老保险可转移
随着农民工基本养老保险关系转移接续等一系列保障和改善民生新举措的实施，今年广大农民将向“养老不犯愁”再进一步。
在580万深圳养老保险参保人当中，有400多万是非深圳户籍。近年来，每年退保和转移的参保人达80万左右。春节前的一段时间成为农民工退保的高峰期，但今年，这种情况有了变化。随着1月1号《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》的正式实施，更多农民工不再退保。在深圳打工的彭女士说，频繁参保、退保会使他们将来的退休权益受到影响，现在这个问题就解决了。“我觉得个人受益啊，因为有很多人都想在深圳扎根，社保不能转过来，他也不能在这边享受应有的养老保险。”
评论员杨禹认为，与城镇职工相比，这项政策最大的受益者是农民工。“对于农民工来说，他不仅可以带着养老金到每一个城市去走，他还可以把养老金带回自己的家乡。今年实行的农村养老保险为这个制度提供了重要的基础。”
养老保险制度通过社会保障解决退休人员的“温饱”问题，这个跨省转移暂行办法所带来的种种便利，让广大农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，向实现“养老不犯愁”又迈进一步。
